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No que diz respeito à democracia e ao federalismo, podemos olhar com um pouco de inveja da Itália para a Confederação, que hoje celebra. Não temos uma constituição federal nem uma democracia direta em funcionamento neste estado. Onde os direitos do referendo funcionam, nomeadamente no referendo constitucional (referendo sobre alterações constitucionais de acordo com o artigo 138.º da Constituição), são utilizados para impedir um pouco de autonomia e descentralização. Uma das contradições da esquerda italiana é que embora queira mais descentralização, ainda prefere o “assistenzialismo” controlado pelo Estado central em que o sul da Itália insiste; que insiste no autogoverno regional – afinal, Bonaccini também processou a Emília Romagna por autonomia diferenciada – mas depois luta novamente contra a necessária reforma constitucional por razões tácticas partidárias. A “autonomia diferenciada” adotada também inclui medidas para garantir padrões sociais mínimos em toda a Itália.
A Suíça pode ter levado o federalismo ao outro extremo, ao confiar aos cantões e municípios a maior parte do poder de decisão, incluindo uma parte significativa da legislação fiscal. Ao fazê-lo, cumpriu definitivamente o que a grande maioria dos suíços espera do Estado: a maior independência possível das comunidades regionais e locais, a maior participação possível dos cidadãos directa e indirectamente e, como resultado, muito mais responsabilidade pessoal sobre o parte dos cidadãos e representantes políticos eleitos localmente. A esquerda e o M5S simplesmente não compreendem que mais autonomia, seja como cantão (Suíça), como comunidade autónoma (Espanha) ou como região (Itália), também significa uma participação democrática mais concreta.
Contudo, a autonomia regional alargada não significa automaticamente mais direitos civis democráticos. Fornecemos prova disso no Tirol do Sul, onde se aplica uma lei de democracia direta de alcance relativamente amplo, mas ainda falta uma regulamentação destes direitos que seja favorável aos cidadãos. Não é por acaso que há anos que não se realizam referendos a nível comunitário no Tirol do Sul e o último verdadeiro referendo – estritamente falando, um referendo agendado pelo parlamento estadual sobre o financiamento público do aeroporto – foi há oito anos. Eu contei: um suíço médio da minha idade foi capaz de decidir sobre importantes propostas de votação de baixo para cima a nível cantonal e federal pelo menos 350 vezes na sua vida. Pude votar 4 vezes em referendo em nível estadual (2009, 2016, 2014, 2022) e 17 vezes em nível estadual, onde esse direito existe há exatos 50 anos. Foi isso.
O exercício da democracia direta não se depara apenas com obstáculos práticos, como a incómoda certificação de assinaturas por parte de um funcionário e longos períodos de exclusão, mas também recentemente com o poder judicial. A comissão de juízes designada para examinar a admissibilidade das propostas de iniciativa popular reinterpretou a sua função como a do Tribunal Constitucional. As propostas dos cidadãos são derrubadas com argumentos rebuscados, mesmo de natureza política. Foi o que aconteceu com a proposta de iniciativa popular para a proteção das espécies e da biodiversidade, defendida há três anos por associações ambientalistas. Todo o esforço para nada.
A Suíça é completamente diferente. Existe actualmente uma iniciativa popular a nível nacional para proteger a biodiversidade, o que prova a importância da democracia directa como “pedal do acelerador”. Com uma transparência maravilhosa, esta iniciativa desencadeia um amplo debate sobre o significado, o propósito e a importância de uma maior protecção das espécies e obriga o legislador a regulamentar esta matéria de forma mais rigorosa. No Tirol do Sul, contudo, a maioria do parlamento estadual está preocupada em defender-se da iniciativa em curso da “Aliança para Mais Democracia” para uma melhor aplicação da democracia directa. Isto destina-se, entre outras coisas, a permitir assinaturas online para pedidos de referendo, como já se aplica a nível nacional. Na verdade, a maior parte das assinaturas para o desejado referendo constitucional sobre a autonomia diferenciada foram até agora recolhidas nesta plataforma. Aqui está o link para a plataforma nacional de assinaturas para o referendo. Os suíços travaram essas batalhas há 150 anos e decidiram no interesse dos cidadãos. Feliz Suíça!
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