UE exige direitos iguais para estudantes europeus #ÚltimasNotícias #Suiça

A Suíça e a UE têm negociado há meses um novo pacote de contratos bilaterais, sem que tenham vazado grandes indiscrições. Isso ocorre porque o Conselho Federal criou mais transparência do que nunca. As características básicas do pacote planejado são conhecidas.

No mês passado, o portal “Nebelspalter” informou que a UE tinha feito novas exigências nas negociações. Ela alegadamente exige que a Suíça conceda aos estudantes da UE acesso irrestrito às universidades e faculdades. Bruxelas também exige que os estudantes da UE não sejam discriminados. Universidades e faculdades não poderiam cobrar taxas mais altas.

Então, será que a Suíça será em breve inundada com estudantes da UE, como sugere o portal? Várias pessoas familiarizadas com as negociações confirmam que a UE colocou duas novas exigências na mesa dos estudantes. Ela justifica isto, entre outras coisas, pelo facto de a Suíça estar a esforçar-se por uma associação plena ao programa de investigação Horizonte Europa.

A UE está a reagir às novas exigências da Suíça. Em março, o Conselho Federal revelou onde buscava melhorias em relação às explorações ao aprovar seu mandato de negociação. Pretende especificar a cláusula de protecção existente no acordo sobre a livre circulação de pessoas. Ele também procura mais salvaguardas para o transporte ferroviário internacional e outros lugares e quer evitar que a Suíça tenha de adoptar os controversos regulamentos de despesas da UE. Era previsível que a UE também fizesse exigências adicionais em troca.

Agora a Suíça e a UE estão realmente a falar sobre a cláusula de salvaguarda. Numa entrevista ao NZZ em Abril, o Comissário da UE Maros Sefcovic bateu a porta na cara do Conselho Federal. Então, serão as concessões aos estudantes o preço a pagar por Bruxelas para conceder a Berna uma cláusula de salvaguarda mais concreta? Os círculos de negociação dizem que o quadro geral tem de ser correcto. A Suíça ainda não concedeu nada.

Hoje, um em cada cinco estudantes vem da UE

Mas quais seriam as consequências se as exigências fossem implementadas?

No último ano lectivo, quase 31.000 estudantes da UE estavam matriculados numa universidade suíça, o que corresponde a 18 por cento do corpo discente total. Estamos a falar de estrangeiros que também adquiriram o certificado de conclusão escolar num país da UE. Um alemão que cresceu na Suíça e concluiu o ensino médio aqui não está incluído nas estatísticas.

Basicamente, quanto maior o grau académico, maior é a proporção de estrangeiros. No nível de bacharelado, as pessoas com diploma de ensino médio da UE representam cerca de 12%. A sua participação tem aumentado continuamente nos últimos anos.

No entanto, esse número varia consideravelmente dependendo da universidade e do curso de estudo. Na ETH Lausanne (EPFL), por exemplo, mais de 48 por cento dos estudantes de licenciatura obtiveram o diploma do ensino secundário num país da UE, especialmente em França. Isso é mais do que a proporção de estudantes com bacharelado suíço. Na primavera passada, a direção da universidade solicitou ao Conselho da ETH que estabelecesse um limite máximo para estudantes estrangeiros.

Estrangeiros pagam taxa extra em algumas universidades

De acordo com fontes bem informadas, a UE está preocupada com o facto de os estudantes dos seus Estados-Membros não serem discriminados – por exemplo, através de propinas mais elevadas ou limites máximos. A não discriminação entre cidadãos e empresas é um princípio fundamental da livre circulação de pessoas e do mercado interno. Apenas: O programa de investigação Horizonte Europa, que a UE defende agora, é um acordo de cooperação. Países terceiros como a Turquia, com os quais não existe livre circulação de pessoas, também estão associados a isto.

O acesso às universidades e faculdades suíças não é atualmente regulamentado pelo Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas (FZA) – assim como a questão das taxas. A FZA afirma simplesmente que os estudantes da UE têm direito de residência na Suíça se tiverem recursos suficientes para não requererem assistência social.

As universidades suíças são, portanto, livres de cobrar propinas mais elevadas aos estudantes da UE. Alguns já estão fazendo isso: na Universidade de St. Gallen, por exemplo, os estudantes de bacharelado do país pagam 1.229 francos por semestre, enquanto os do exterior pagam 3.129 francos. Na Universidade de Zurique, as pessoas com certificado de conclusão de estudos estrangeiros também têm de pagar uma sobretaxa semestral de 500 francos.

Na ETH, residentes e estrangeiros pagam atualmente a mesma mensalidade. Isso deve mudar: o Conselho da ETH anunciou no mês passado que triplicaria as taxas para estrangeiros a partir do semestre de outono de 2025. O Conselho da ETH quer tomar a decisão final em dezembro.

Se a Suíça concordasse com o pedido de Bruxelas, esse aumento das taxas deixaria de ser possível para os cidadãos da UE, a menos que também fosse implementado na mesma medida para os residentes. Quando questionado, o Conselho da ETH anunciou que não pensava muito no plano da UE: “Associar a não discriminação dos estudantes da UE à associação com o Horizonte Europa seria irrelevante. Cabe aos políticos encontrar uma solução para esta questão.”

A Universidade de St. Gallen tem uma cota de estrangeiros

Outra questão é a admissão de estudantes da UE em licenciaturas. Na grande maioria dos cursos deste país, um Swiss Matura é suficiente, independentemente da nota final e da disciplina escolhida. A situação é diferente para os estrangeiros da UE: na maioria dos casos, é necessário ter boas notas em disciplinas selecionadas para estudar na Suíça. A razão para isso é que os diplomas estão sendo alinhados, já que o Swiss Matura é considerado mais exigente.

Obviamente, a preocupação da UE não é a comparabilidade dos diplomas. A Suíça assinou uma convenção europeia sobre a equivalência de certificados de conclusão escolar no Conselho da Europa em 1991. Também concluiu acordos bilaterais com os países vizinhos que já regulam claramente o intercâmbio de estudantes. No entanto, estas são negociações em curso. É por isso que as condições detalhadas não são claras se a Suíça aceitar as exigências.

No entanto, é previsível que pelo menos uma universidade tenha de repensar os seus requisitos de admissão. Desde 1963, existe uma cota de estrangeiros legalmente exigida de 25% na Universidade de St. Gallen, que é regulamentada por meio de um teste de admissão para o nível de bacharelado. Mesmo um graduado do ensino médio alemão com notas altas não pode entrar na Universidade de Economia e Negócios de St. Gallen sem um obstáculo adicional. Parece óbvio que tal regulamentação da proporção de estrangeiros não seria compatível com o princípio da não discriminação.

A partir do nível de mestrado, as questões de admissão tornam-se mais complicadas: os requisitos de admissão variam muito dependendo da área de estudo, embora um diploma de bacharel completo na disciplina relevante seja geralmente obrigatório – não importa de onde você venha. No caso de programas competitivos, também é possível que todos os interessados, independentemente da sua nacionalidade, tenham de passar por um processo de candidatura, sendo neste caso a nota final da licenciatura, por exemplo, um fator decisivo. A este respeito, o passaporte desempenha apenas um papel menor além do grau de bacharel.

O que já está claro: se a Suíça concordar com as exigências, não serão mais possíveis propinas mais elevadas para estudantes da UE. Se isso iria realmente trazer mais estudantes da UE é, no entanto, especulativo. O maior obstáculo para estudar na Suíça hoje não são as taxas, mas o alto custo de vida.