O decreto ‘omnibus’ do Governo: quais as medidas que cabem e porque poderiam ser apresentadas separadamente – Maldita.es #ÚltimasNotícias

O Partido Popular (PP), Vox e Junts eles anularam um decreto ‘omnibus’ apresentado em no Congresso dos Deputados em 22 de janeiro de 2025. Isso incluiuentre outras medidas, a reavaliação das pensões, a prorrogação de descontos em transportes e ajudas aos afectados pela DANA de Outubro, mas obteve 177 votos contra, 171 a favor e uma abstenção e não foi validada.

O que é um decreto-lei ‘omnibus’ e que reformas inclui aquele que foi rejeitado em 22 de janeiro?

Quando falamos de decreto ou lei ‘omnibus’, referimo-nos a um texto legislativo que inclui medidas de diferentes áreas que não estão relacionados entre si. É o caso de decreto-lei real 9/2024 em 24 de dezembro de 2024, e aprovada no Congresso, que incluiu reformas em questões econômicas, de transportes e de Previdência Social.

Desde 2022, foram aprovados até oito pacotes de medidas, cada um deles com reformas de todo o tipo que “foram adaptadas à evolução da situação económica e social”, como indicou no decreto. Alguns destes decretos incluíam ajuda para enfrentar as consequências de Espanha na guerra na Ucrânia, ajuda à ilha de La Palma após a erupção vulcânica de 2021 ou bónus para transporte.

Algumas das medidas incluídas neste decreto que declinaram e que geraram debate após não serem aprovados no Congresso são:

• Aumento geral das pensões 2,8% em 2025 e aumento das pensões mínimas e não contributivo

• Aumento do Salário Mínimo Interprofissional (SMI)

• Prorrogação durante os primeiros seis meses de 2025 do descontos em transporte público

• Proibição de corte de fornecimentos básicos e despejos para pessoas vulneráveis

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• Ajuda para áreas afetadas pela DANA outubro

• Ajuda para reconstrução da ilha de La Palma após a erupção vulcânica em 2021

• Desista do Palácio de Paris ao Partido Nacionalista Basco (PNV)

Algumas destas reformas já foram publicadas no Diário Oficial do Estado (BOE). No entanto, estas medidas diminuem porque o decreto geral não foi consolidado, explica José Manuel Vera Santos, professor de Direito Constitucional da Universidade Rey Juan Carlos. Maldita.es. Além disso, conforme estabelecido no artigo 86.2 da Constituição Espanholaos decretos devem ser validados ou revogados no prazo de um mês após a sua promulgação.

As medidas do decreto geral poderiam ter sido apresentadas para aprovação separadamente? Sim, e agora o Governo pode processá-los como decretos ou projetos de lei

Uma das características do decreto-lei omnibus é que as medidas que inclui – muitas delas classificadas como urgentes – são tratadas em conjunto, Não é possível aprová-los separadamente. “É uma norma única e é validada ou não na sua totalidade”, garante Vera Santos Maldita.es. Esta tem sido uma das razões pelas quais Festa Popular e Junts Eles disseram que se opuseram a este decreto.

“O Governo pode aprovar um projeto de lei ou outro decreto-lei com as normas que considere urgente aprovar”, explicou Agustín Ruiz Robledo, professor de Direito Constitucional da Universidade de Granada. Maldita.es. Segundo Gerardo Pérez Sánchez, da Universidade de La Laguna, o sistema escolhido “depende se se deseja utilizar a figura do decreto-lei (de vários decretos-leipara não misturar materiais novamente), ou um conta. E, neste último caso, se for decidido processar através do rota de emergência ou não.

“Também varia se é o Governo quem o promove, ou se é um grupo parlamentar no Congresso (os relatórios que devem ser solicitados não são os mesmos)”.

Alguns momentos destes procedimentos de acordo com os regulamentos das iniciativas legislativas:

• Os decretos-lei São aprovados em Conselho de Ministros e depois têm de ser validados no Congresso dos Deputados em um mêsentão eles teriam que ser votados novamente, seja apenas um ou se forem votados separadamente.

• uma conta que sai do Conselho de Ministros deverá passar por um debate de primeira consideração no Congresso, para o qual há prazo de um mês. Se for adiante, é publicado no boletim das Cortes e são concedidos 15 dias para apresentar emendas que serão debatidas no Congresso (após passarem pelas comissões). Todas as alterações são votadas em plenário e a lei em sua totalidade.

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• E uma conta de emergência? Bem reduz prazos pela metade processos legislativos ordinários, para os quais não há prazos.

Numa conferência de imprensa em Valência, os jornalistas perguntaram a Sánchez se ele contempla a aprovação decretos individuais para essas medidas, mas não respondeu a essa pergunta específica [min. 21:15] e disse que é algo que os grupos parlamentares que votaram contra têm de considerar.

PP e Junts garantem que aprovariam algumas medidas do decreto se o Governo as apresentasse separadamente

Um dos motivos pelos quais Junts e PP garantiram que votaram contra esse decreto é porque ele exige a aprovação da norma como um todo.

Ele PP justificou o seu voto contra porque o texto inclui a disponibilização de doar uma mansão em Paris ao Partido Nacionalista Basco (PNV)que abriga a sede do Instituto Cervantes na França. Por sua vez, o secretário geral de Junts, Jordi Turull, garantiu numa entrevista à TV3 que votaram contra porque o decreto “misturou as coisas” e porque o seu partido se opõe à moratória dos despejos.

O que estes dois grupos propuseram ao Governo é que algumas medidas são apresentadas separadamente para aprová-las. Ambas as partes concordam em trazer de volta a reavaliação das pensões e a ajuda aos transportes públicos. O PP apresentou proposições de direito sobre estas questões e também para ajudar as pessoas afetadas pela DANA.

Por sua vez, o porta-voz do Vox no Congresso dos Deputados, José María Figaredo, também explicou durante a sessão plenária de 22 de janeiro de 2025 que as questões eram “mistas” e a questão era “o que vai ser votado hoje”.

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O PSOE aponta o PP por ter votado contra o aumento das pensões e o desconto nos transportes públicos

O PSOE destacou o Partido Popular em suas redes sociais por votar contra este pacote de medidas durante a sessão plenária de 22 de janeiro. Destacam que devido à oposição deste partido, as medidas que não avançaram são a reavaliação das pensões e do SMI, descontos em transportes e ajudas aos afectados pela DANA de Outubro.

Por sua vez, o PP garantiu que o decreto geral também incluía o “aumento do IVA sobre a electricidade e a alimentação, a protecção dos posseiros, o pior financiamento para as autonomias e a doação ao PNV de uma mansão em Paris”.

Ele decreto foi rejeitado depois de 177 deputados do PP, Vox e Junts terem votado contra, 171 e uma abstenção.

Os votos contra o Partido Popular não são os únicos suficientes para que o decreto não tenha sido aprovado. O PP já votou contra decreto geral apresentado em 10 de janeiro de 2024 no Congresso dos Deputados. No entanto, este pacote de ajuda poderá ser aprovado devido à abstenção de Junts, que, nesta ocasião, decidiu posicionar-se contra o mesmo.