Fim das 35 horas propostas por Darmanin: um sistema muitas vezes atacado, mas nunca removido #ÚltimasNotícias #França

Numa entrevista ao Les Echos em 6 de Outubro, Gérald Darmanin, firmemente contrário ao aumento dos impostos proposto pelo governo Barnier para as empresas mais ricas e certas, sugeriu ao Primeiro-Ministro vários caminhos para poupanças. Entre estes, o antigo ministro do Interior, e antes do das Contas Públicas, pede para “acabar definitivamente com as 35 horas no setor privado, (…) e passar para 36 ou 37 horas no setor público”.

Ao reabrir a questão do tempo de trabalho, o deputado do Norte enfrenta uma verdadeira serpente marinha. Desde a adopção da reforma implementada por Martine Aubry, em 2000 para as empresas com mais de 20 trabalhadores e em 2002 para as pequenas empresas, têm havido inúmeras tentativas de o fazer. desvendar a semana de 35 horas.

“As empresas não perderam com a implementação da semana de 35 horas”

A partir de 2002, enquanto a reforma de Martine Aubry só estava em vigor há alguns meses, a eleição de Jacques Chirac levou a flexibilizações da lei, especialmente em termos de horas extras. Seu limite é aumentado de 130 horas para 180 horas por ano e por funcionário. Os ajustes na reforma continuaram após a eleição de Nicolas Sarkozy em 2007, que aprovou a lei TEPA (lei a favor do trabalho, do emprego e do poder de compra) nesse mesmo ano. Isso isenta o imposto de renda e reduz as contribuições de empregados e empregadores para horas extras além de 35 horas. Um ano depois, uma nova lei reforça a autonomia das empresas na gestão do tempo de trabalho, por exemplo, a quota de horas extraordinárias já não precisa de ser autorizada pela inspecção do trabalho se exceder as 180 horas por ano;

Apesar de todos os ajustamentos que permitem prolongar o horário de trabalho efetivo para além das 35 horas, os governos de direita têm tido o cuidado de não pôr em causa esta reforma. Para Éric Heyer, economista e diretor do departamento de análise e previsões do OFCE, as empresas encontraram um “novo equilíbrio” nesta redução do horário de trabalho. “Macroeconomicamente, as empresas não perderam com a implementação da semana de 35 horas. Certamente, eles pagam o mesmo aos seus funcionários por menos horas de trabalho. Mas este tempo de trabalho não foi de facto reduzido em 4 horas por semana, mas sim em duas horas. Também foi compensado por uma anualização da jornada de trabalho e por auxílios estatais”, observa o economista.

Embora ainda não estivesse no Eliseu, o ministro da Economia, Emmanuel Macron, também se pronunciou a favor de uma forma de questionamento das 35 horas. Numa entrevista ao Nouvel Obs em novembro de 2016, por exemplo, sugeriu uma saída do sistema para os jovens colaboradores, apelando a “mais flexibilidade, mais flexibilidade”. O presidente eleito da República, Emmanuel Macron, porém, não reabriu o processo. Na realidade, o discurso político em torno do tempo de trabalho evoluiu significativamente desde a adoção da semana de 35 horas, explica Éric Heyer: “Hoje, estamos mais preocupados com a duração real do trabalho e não com a sua duração legal. Dependendo do contexto económico, incentivamos a sua redução através do desemprego parcial, como durante a pandemia de Covid, ou, pelo contrário, incentivamos as horas extraordinárias. »

Um impacto na economia difícil de medir

Hoje, no âmbito dos debates sobre o orçamento de 2025 e devido à situação deficitária do país, é mais a questão do custo do sistema que está em cima da mesa. Na sua entrevista ao Les Echos, Gérald Darmanin estima que o final das 35 horas permitiria “um ganho de 4 mil milhões de euros, só no [secteur] público ».

Na realidade, o impacto económico da redução do horário de trabalho é difícil de medir. “É certo que os auxílios estatais às empresas para a implementação da semana de 35 horas têm um custo. Mas hoje é impossível quantificar. Sabemos que as reduções nas contribuições para a segurança social das empresas custam 75 mil milhões de euros por ano, mas este valor representa uma acumulação de medidas que vão muito além das ajudas implementadas por Martine Aubry”, analisa Éric Heyer.

Devido aos múltiplos ajustamentos da reforma, o seu impacto global na economia francesa continua, portanto, difícil de medir. Uma coisa é certa: para poupar dinheiro, a abolição da semana de 35 horas deverá, portanto, ser acompanhada do fim das reduções das contribuições para a segurança social de que as empresas beneficiam ao abrigo deste sistema. “Se o governo decidir colocar essa ideia na mesa, as empresas ficarão em pé de guerra. A implementação da semana de 35 horas não é apenas uma redução do horário de trabalho, é também uma ajuda e uma flexibilidade dada às empresas graças à anualização do tempo de trabalho. Não podemos decidir retirar um ponto do sistema e manter os outros dois”, afirma Éric Heyer.

Tempo médio de trabalho semanal superior a 35 horas

Na verdade, os franceses já trabalham mais de 35 horas por semana. Segundo os números da Dares, os colaboradores trabalham em média 36,2 horas por semana, um valor estável desde o fim da pandemia de Covid-19, que levou à redução do horário de trabalho. De acordo com estes mesmos números, desde a introdução da reforma em 2000, o tempo médio de trabalho dos franceses nunca atingiu realmente as 35 horas.

Números que ainda escondem grandes disparidades. Entre os trabalhadores independentes, as horas de trabalho têm diminuído constantemente desde o início dos anos 2000, mas ainda atingem mais de 42 horas semanais. Uma duração obviamente reduzida para metade para os trabalhadores a tempo parcial, que trabalham em média mais de 22 horas por semana.

Para qualificar as palavras do seu colega nas bancadas da Assembleia Nacional, Gabriel Attal propõe também apagar estas disparidades, pedindo a aplicação efetiva das 35 horas “em todo o serviço público”. “Sabemos que hoje, sobretudo nas comunidades locais, nem todos o fazem”, garante. Uma medida que, segundo o ex-primeiro-ministro, “traria mil milhões de euros”.