Primeira avaliação do passe de Cultura #ÚltimasNotícias #França

Um aumento rápido e desigual na carga

O passe Cultura prossegue objetivos ambiciosos, nomeadamente: promover o acesso independente à cultura, incentivar a diversidade de práticas, oferecer ofertas atrativas e ajudar a garantir que as mesmas são apresentadas de forma personalizada e localizada aos utilizadores. A nível quantitativo, a ambição da universalidade está prestes a ser alcançada com 84% dos jovens com mais de 18 anos a utilizar o passe Cultura, no final de agosto de 2024. No total, são 4,2 milhões de jovens inscritos no passe Cultura. Aplicação do passe desde 2019. No entanto, 16% dos potenciais beneficiários, correspondentes aos públicos menos familiarizados com as práticas culturais, não aderiram ao sistema. Somando os 9% de jovens que baixaram o aplicativo do passe sem utilizá-lo, no total, 25% dos jovens não beneficiaram do passe. E os 75% dos jovens que utilizaram o passe não gastaram todo o envelope de 300€, mas em média pouco mais de 250€. Além disso, entre os jovens das classes populares, ou seja, cujos pais têm poucas ou nenhumas qualificações e trabalham como trabalhadores ou empregados, apenas 68% activaram o seu passe. O objectivo de registar um número máximo de jovens prevaleceu até agora sobre o objectivo de democratizar o acesso às ofertas culturais. Da mesma forma, o objetivo quantitativo (maximizar o número de jovens beneficiários) prevaleceu sobre a preocupação com a qualidade das ofertas, cujo número inchado de 36 mil mostra a ausência de seletividade. Esta falta de controlo levou ao financiamento de 16 milhões de euros desde o lançamento do sistema de atividades.jogos de fuga : na sequência desta constatação do Tribunal, a sua exclusão foi solicitada pelo Ministério da Cultura.

Um efeito difícil de medir da intensificação das práticas culturais estabelecidas, cuja diversificação permanece limitada

Desde a generalização do sistema, os livros representam entre 42 e 55% dos valores gastos em cada trimestre. Os jovens também utilizam o passe Cultura para reservar bilhetes de cinema e concertos. Por outro lado, apenas 7% dos jovens reservaram, em média, pelo menos uma vez, um espetáculo ao vivo que não seja musical (teatro, dança, circo, etc.) através de o aplicativo. Os principais operadores públicos de artes performativas parecem relutantes em abrir ao público o passe Cultura. Apenas 55% dos museus estão registrados. Além disso, a entidade responsável por este passe, a empresa Pass Culture, não está obrigada a garantir a qualidade das ofertas oferecidas, a parte individual do passe oferece total liberdade ao utilizador na escolha das suas práticas. As ferramentas de recomendação editorializadas ou algorítmicas desenvolvidas pela empresa tiveram pouco efeito, pois 90% das reservas foram feitas a partir de uma primeira consulta ao motor de busca, e não a partir das propostas apresentadas pela aplicação. Portanto, o principal impacto do Passe Cultura observado nas primeiras coortes resulta antes numa intensificação de práticas culturais já bem estabelecidas entre os jovens. A mediação pouco desenvolvida no âmbito da aplicação não permite contrariar as desigualdades estruturais pré-existentes no acesso à cultura. Um inquérito encomendado pelo Tribunal e pela Inspecção-Geral dos Assuntos Culturais também destacou a dificuldade de perpetuar as novas práticas culturais desencadeadas pelo passe. Na verdade, uma vez consumidos ou expirados os créditos do Culture Pass, apenas 38% dos utilizadores continuam as atividades descobertas e 37% vão aos locais frequentados graças à aplicação. Para poder avaliar melhor a evolução das práticas dos jovens antes e depois da utilização do passe Cultura, o Ministério da Cultura e a Cultura passam a sociedade nas suas respostas às observações do Tribunal, comprometem-se a torná-lo obrigatório, aqui no final de 2024, para poder usufruir do passe, o questionário sobre práticas culturais iniciais.

Um sistema de contador para dominar

A nível orçamental, o Passe Cultural assemelha-se a uma despesa de bilheteira difícil de controlar. Inicialmente, deveria ser financiado por receitas significativas do setor privado. No entanto, para além da contribuição dos prestadores de oferta para o financiamento da plataforma (4% do volume global de negócios entre 2019 e meados de 2024), esta é financiada pelo Estado. A despesa orçamental com a parte individual do passe de Cultura fixou-se em 93 milhões de euros em 2021 e está prevista em 244 milhões de euros em 2024. A esta despesa somam-se os 80 milhões de euros (previsão para 2024) relativos à parte colectiva, financiada pelo Ministério da Educação Nacional. Num contexto de degradação das finanças públicas, são possíveis várias vias de poupança, incluindo: reduzir o montante de crédito atribuído a jovens com 18 anos (atualmente 300 euros por beneficiário) ou direcionar os beneficiários de acordo com critérios sociais ou territoriais.

Governança para reformar

A governação do Passe Cultural precisa de ser revista em profundidade. A transformação da empresa Passe Cultura em operador estatal, recomendada pelo Tribunal no seu relatório de julho de 2023 sobre a génese do Passe Cultura, foi anunciada pelo Ministério da Cultura para 2025. Em última análise, a internalização das atividades e dos agentes do Passe A empresa cultural do Ministério da Cultura permitirá uma melhor gestão do sistema, bem como uma melhor informação ao Parlamento e aos cidadãos graças aos documentos orçamentais anexos à lei das finanças. Por último, e em qualquer caso, não parece oportuno considerar novas áreas de desenvolvimento para as missões do Culture Pass, cujo sistema deve ser consolidado e melhorado.