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Na noite de sexta-feira o governo apresentou à Percentagem de Finanças do Senado uma mudança a um decreto-lei sobre o chamado Superbonus, o prémio de construção introduzido em 2020 que se revelou muito custoso para o Estado e do qual o governo de Giorgia Meloni sempre se queixou. . A mudança altera o prazo em que é provável usufruir da dedução dos impostos que os cidadãos e as empresas acumularam pela realização das obras de renovação: será alargado para 10 anos, o duplo dos actuais cinco, para todas as obras realizadas a partir de 2024. O objetivo da medida é diluir o dispêndio do Superbonus para o Estado ao longo de vários anos, reduzindo as quebras anuais de receitas: por isso é referida nos jornais porquê uma mudança de “spread de crédito”.
Tratava-se de uma mudança há muito esperada e de que o governo já falava há qualquer tempo, mas com alguma confusão sobre os detalhes que muito agitou os promotores imobiliários e os bancos, entre os beneficiários da medida, e também alguns expoentes políticos da Forza Italia , um partido membro da maioria do governo. Nos últimos dias, o ministro da Economia, Giancarlo Giorgetti, havia deixado evidente que a mudança afetaria todos os créditos em circulação, mesmo os de anos passados: ou seja, pensava-se que a novidade regra seria retroativa e, portanto, bagunçaria todos os planos de recuperação de crédito por secção dos bancos e das empresas, que começaram a reclamar. A mudança apresentada nesta sexta, porém, esclarece que a regra terá retroatividade somente para os primeiros meses deste ano, enquanto para os créditos mais antigos as coisas permanecerão porquê estão.
Para compreender a influência e a extensão da questão precisamos rever brevemente porquê funciona o bônus. O Superbonus dá recta a um desconto nos impostos que o Estado garante para reembolsar (e aliás no início deu um pouco mais para além do reembolso) os custos de renovações de edifícios que melhorem a eficiência energética dos imóveis. Originalmente, o Superbonus poderia ser coletado de três maneiras diferentes. A mais linear e segura, a única que resta posteriormente as inúmeras mudanças do governo Meloni, é a dedução fiscal para os proprietários que pagam do próprio bolso a obra: os valores são subtraídos diretamente dos impostos devidos nos anos subsequentes.
Existiam portanto duas outras possibilidades, ambas ligadas à chamada transferência de crédito, que foram eliminadas por serem consideradas insustentáveis e excessivo permissivas. O primeiro era o desconto na factura aplicado por fornecedores e empresas, que podiam encarregar-se do crédito fiscal dos proprietários para posteriormente recuperá-lo do Estado sob a forma de dedução fiscal, ou transferi-lo para outros intermediários para restabelecer imediatamente o verba.
A última opção permitia aos proprietários transferir a dedução fiscal para bancos, instituições ou profissionais. Em troca da transferência do crédito, havia a possibilidade de ter imediatamente o verba para iniciar a obra ou para aquiescer a uma hipoteca ou a um empréstimo: enfim, quem quisesse realizar obras de eficiência energética pelo hipotético valor de 10 milénio euros poderia remunerar à empresa um crédito fiscal de 11 milénio euros. Quem comprou um crédito fiscal fez um investimento que poderia depois vender, por exemplo a um banco ou a um intermediário.
Estas duas últimas opções já não existem, mas há bancos e empresas que ainda têm de mourejar com créditos obtidos quando a transferência foi permitida: orçamentaram o desconto fiscal repartido por 4 ou 5 anos, conforme exige a regulamentação em vigor, e planejou todos os seus investimentos de convénio. Por isso, a possibilidade de a prorrogação de 10 anos abranger todos os créditos em circulação agitou muito quem já havia começado a inferir.
No final, a mudança apresentada na sexta-feira prevê que a duração das deduções seja alargada para 10 anos somente para as obras de 2024 e 2025, para as quais o crédito fiscal é igual a 70 por cento: ou seja, significa que se as obras forem realizado por 10 milénio euros, poderá receber de volta 7.000 sob a forma de crédito fiscal, ou seja, nos próximos 10 anos será provável remunerar menos 700 euros em impostos do que seria devido, graças à dedução . De convénio com o relatório técnico incluso à mudança, esta mudança afetará deduções que totalizam quase 12 milénio milhões de euros.
No entanto, os construtores queixam-se da norma, segundo a qual o governo altera as regras das obras já agendadas: segundo a ANCE, Associação Vernáculo dos Construtores de Edifícios, esta medida terá consequências em 16 milénio milhões de euros de obras já agendadas.
A Forza Italia também é contra a mudança, tanto que, segundo vários jornais, nos últimos dias houve discussões entre Giorgetti e o ministro das Relações Exteriores, Antonio Tajani, que também é vice-presidente do Juízo e secretário da Forza Italia. Entre os partidos maioritários, o Forza Italia é o que defende de forma mais persuasivo o Superbonus e há meses trava uma guerra para prolongar a medida, colocando também o próprio Giorgetti (que é membro da Liga) numa posição muito desconfortável. No sábado, Tajani disse que queria “ver claramente” o novo texto, ao qual devemos “prestar muita, muita atenção”.
Para os cidadãos, no entanto, alargar o prazo durante o qual é provável usufruir das deduções fiscais pode revelar-se uma medida totalmente profíquo, principalmente quando os créditos são excessivo elevados para as declarações fiscais, ou seja, quando não há “capacidade fiscal”. . Tomemos porquê exemplo uma família que acumulou um crédito fiscal de 50 milénio euros a cobrar em cinco anos: deveria ter 10 milénio euros anuais de impostos para inferir, mas se os impostos devidos forem inferiores a essa soma a secção excedente das deduções seriam perdidas. Ao prolongar o período em que as dívidas podem ser cobradas, é menos provável que isso aconteça.
A novidade restrição seria certamente muito profíquo para as finanças públicas. De convénio com um conta do Gabinete Orçamental Parlamentar, o Superbonus terá impacto na dívida pública principalmente no triénio 2024-2026 com um aumento de 1,8 por cento em relação ao Resultado Interno Bruto (PIB) a cada ano, equivalente a aproximadamente 37 milénio milhões de Euro. Se as previsões de Giorgetti se confirmarem, o impacto anual seria subordinado a metade, mas continuaria até 2033.
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