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O governo Biden solicitou que o Congresso garanta que os gastos com segurança eleitoral e esforços de transição presidencial possam continuar na ausência de um acordo no Congresso para financiar o governo no ano fiscal de 2025, bem como a medida incomum de reiterar sua solicitação de orçamento integral para a Administração da Previdência Social, enquanto a Casa Branca e os legisladores se preparam para a possibilidade de precisar de uma resolução contínua para manter o governo financiado após setembro.
Todo mês de agosto, quando os legisladores inevitavelmente ficam sem tempo para chegar a um acordo sobre como financiar o governo para o próximo ano fiscal, que começa em 1º de outubro, o Escritório de Gestão e Orçamento envia uma lista das chamadas “anomalias orçamentárias” que a Casa Branca gostaria de incluir em uma resolução contínua de curto prazo.
Frequentemente, anomalias incluem itens como renovação de autorizações de gastos e outras correções de curto prazo para programas governamentais em andamento ou para garantir que o financiamento esteja disponível para implementar iniciativas planejadas durante o prazo da resolução contínua.
O OMB enviou sua lista de anomalias orçamentárias solicitadas ao Congresso na semana passada. No documento de 30 páginas, o governo Biden tomou a medida incomum de solicitar que as funções administrativas da Administração da Previdência Social fossem financiadas à taxa da proposta de orçamento fiscal de 2025 do presidente de US$ 15,4 bilhões. Sem tal anomalia, as operações da agência continuariam a ser financiadas em sua atual dotação anual de US$ 14,2 bilhões sob uma resolução contínua.
Em sua submissão, que prevê a necessidade de uma resolução contínua até “meados de dezembro”, a Casa Branca disse que, sem financiamento adicional, a SSA atingirá uma baixa de pessoal em meio século antes do fim do CR.
“A linguagem é necessária para fornecer à Administração da Previdência Social uma taxa para operações de US$ 15,4 bilhões na conta de Limitação de Despesas Administrativas para melhorar os níveis atuais de atendimento ao cliente e evitar os menores níveis de pessoal em mais de 50 anos durante o período do CR”, escreveu o OMB. “A SSA continua a enfrentar cargas de trabalho crescentes em suas operações, e o volume de chamadas normalmente atinge o pico durante o primeiro trimestre do ano fiscal.”
A mensagem também inclui uma imagem mais clara de como um orçamento fixo deterioraria ainda mais o serviço na agência em dificuldades: pior suporte de TI para funcionários, o fechamento de alguns escritórios locais e a redução de horas em outros.
“Sem a anomalia, a SSA seria obrigada a reduzir o financiamento para as principais operações de tecnologia da informação, incluindo o suporte de rede da SSA”, escreveu a administração. “Além disso, a SSA provavelmente reduziria o horário em que os escritórios de campo ficam abertos ao público e precisaria fechar os escritórios de campo ao longo do tempo, estendendo os tempos de espera para idosos e indivíduos com deficiências.”
A Administração da Previdência Social é financiada de forma diferente da maioria das outras agências federais. O custo de administrar os benefícios de aposentadoria e invalidez da Previdência Social não é pago pelo Tesouro dos EUA, mas diretamente pelos impostos federais sobre a folha de pagamento. Por décadas, esse orçamento foi definido em 1,2% dos desembolsos de benefícios, até que o presidente George W. Bush o tornou parte do processo de orçamento discricionário, e nos últimos anos ele caiu para menos de 1% dos benefícios.
O pedido de Biden também é digno de nota, pois continua sendo maior do que qualquer uma das câmaras reservou até agora para a agência no ano fiscal de 2025. O projeto de lei de dotações na Câmara controlada pelos republicanos prevê um corte de US$ 450 milhões nos níveis atuais de financiamento no próximo ano fiscal, enquanto a legislação do Senado imporia um aumento de meio bilhão de dólares.
O pedido de anomalias da administração também inclui disposições que garantiriam que o Fundo de Campanha Eleitoral Presidencial e as atividades de transição presidencial da Casa Branca e da Administração de Serviços Gerais pudessem continuar a ser financiadas antes da eleição de 2024. E solicita US$ 436 milhões adicionais para o Escritório de Gestão de Pessoal, enquanto a agência de RH se prepara para lançar o Programa de Benefícios de Saúde do Serviço Postal neste outono.
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