Com uma paralisação governamental potencialmente começando em 1º de outubro, eis o que esperar. Apesar do termo “desligamento”, muitas funções governamentais permanecerão totalmente operacionais por serem consideradas essenciais ou por terem um processo orçamental separado.
No entanto, outras funções governamentais serão encerradas ou terão operações limitadas. Isto significa que uma paralisação governamental será perturbadora para muitas pessoas, mas é altamente improvável que empurre a economia para uma recessão, a menos que dure um tempo anormalmente longo.
O que continuará operando
Muitas funções do governo permanecerão operacionais durante uma paralisação. Isso inclui pagamentos da Segurança Social e do Medicare, estes são financiados através de despesas obrigatórias e continuarão durante qualquer paralisação do governo.
O Serviço Postal dos Estados Unidos é financiado separadamente e não será afetado por uma paralisação. Aliás, outras funções críticas do governo continuarão a funcionar, incluindo as forças armadas, a emprego da lei, o controlo do tráfico distraído, a protecção das fronteiras, a maioria das actividades dos tribunais e a resposta a emergências.
O que acontece com os contracheques dos funcionários do governo?
Todavia, embora muitas funções do governo continuem a funcionar, o ciclo de pagamento de salários é perturbado. Os funcionários federais normalmente se enquadram em uma das três categorias amplas.
De licença
Normalmente, centenas de milhares de funcionários públicos são dispensados e não podem trabalhar durante uma paralisação, muitas vezes quando os seus empregos não são essenciais. Em alguns casos, eles serão impedidos de acessar seu sítio de trabalho. Os seus dias de trabalho serão retomados quando terminar qualquer paralisação governamental, mas serão pagos retroativamente pelo período de paralisação, conforme reservado por uma lei aprovada em 2019 (esta era uma prática geral antes de 2019, mas a lei tornou-a solene). Por exemplo, nascente pode ser o caso de funcionários da NASA ou da Percentagem de Segurança e Câmbio que não trabalham em funções críticas. Nascente é obviamente um dispêndio real de uma paralisação para o governo, uma vez que os funcionários não podem realizar trabalho, mas ainda assim são pagos retroativamente. Aliás, atrasos nos contracheques podem sobrecarregar centenas de milhares de orçamentos familiares.
Exceto
Outros funcionários podem ser isentos. Trata-se de trabalhadores que desempenham funções críticas definidas pelo Departamento de Justiça e pelo Gabinete de Gestão e Orçamento. Nascente grupo é obrigado a trabalhar, mas não será remunerado durante o período de paralisação. Assim porquê acontece com o grupo em licença, o pagamento retroativo ocorrerá quando a paralisação terminar.
Por exemplo, nascente grupo pode incluir controladores de tráfico distraído, onde o transe para a vida e a propriedade seria sumarento se não trabalhassem. Cá, há perturbações económicas, uma vez que trabalhar sem salário inopino pode sobrecarregar a maior secção dos orçamentos familiares, mesmo que o pagamento venha retroactivamente quando o fecho terminar. Existe também qualquer risco de que os funcionários, embora obrigados a trabalhar sem remuneração imediata, não optem por fazê-lo e simplesmente encontrem outro ocupação, interrompendo serviços porquê a triagem de segurança nos aeroportos, porquê ocorreu durante encerramentos anteriores.
Isento
Um terceiro grupo de funcionários está isento. Estes funcionários normalmente trabalham para partes do governo financiadas fora do processo de dotações anuais e, portanto, o seu trabalho pode continuar sem interrupção imediata. Nascente pode ser o caso dos funcionários dos Correios dos Estados Unidos, dados os diferentes mecanismos de financiamento utilizados. Porquê estes orçamentos não são afetados pela paralisação, o pagamento regular continuará a ser outorgado a estes funcionários. Nascente grupo é menos afetado por uma paralisação.
O que seria encerrado?
O que permanece operacional e o que é encerrado entre as funções do governo pagas pelo processo de dotações anuais é – em muitos casos – a decisão do Departamento de Justiça e do Gabinete de Gestão e Orçamento. No entanto, com base em encerramentos anteriores, é provável que a maioria das funções não essenciais do governo sejam interrompidas. O processamento de declarações fiscais pela Receita Federalista provavelmente será interrompido, de tratado com as orientações mais recentes, assim porquê as inspeções da Filial de Proteção Ambiental. Também é provável que parques nacionais e museus, muito porquê certos serviços de imigração, a Percentagem de Segurança e Câmbio e a NASA vejam serviços limitados. O Programa Privativo de Nutrição Suplementar para Mulheres, Bebés e Crianças provavelmente também seria interrompido.
O processamento de muitos empréstimos e subsídios provavelmente sofrerá atrasos, incluindo subsídios para pesquisa em saúde, assistência do Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano e empréstimos para Governo de Pequenas Empresas. Na maioria dos casos, o trabalho cá seria moroso e retomado quando o fecho terminasse.
A investigação governamental, porquê os estudos económicos e relacionados com o clima, provavelmente seria interrompida, excepto no que diz saudação aos serviços essenciais, porquê os avisos de tempestades severas. Ironicamente, isto pode tornar mais difícil julgar o impacto parcimonioso de um fecho, se nascente persistir e os dados económicos não sofrerem atrasos.
O impacto universal
O maior impacto parcimonioso de uma paralisação é simplesmente o tardada no pagamento de salários a muitos funcionários federais. Sim, a legislação de 2019 garante o pagamento retroativo ao término da paralisação. Mas o tardada nos contracheques, dependendo da duração da paralisação, pode prejudicar os orçamentos familiares.
Aliás, os empreiteiros governamentais enfrentam uma situação mais ambígua. Eles podem ou não ser obrigados a trabalhar, mas o pagamento moroso nem sempre é reservado. Ou, se forem pagos, os seus empregadores nem sempre serão reembolsados pelo governo.
Depois, muitas funções do governo continuam, quer por serem consideradas essenciais, quer porque não são directamente financiadas pelo processo de dotações anuais. No entanto, a interrupção causada por atrasos na licença de licenças, concessões, inspeções e processamento em muitas partes não essenciais do governo pode aumentar dependendo da duração da paralisação.
Em secção, o potencial sofrimento associado a uma paralisação governamental mais prolongada ajuda a explicar por que as paralisações governamentais têm sido historicamente breves. Alguns duraram unicamente algumas horas enquanto os políticos chegavam a um tratado.
Uma paralisação de alguns dias, porquê tem sido historicamente o caso, tem um impacto parcimonioso muito menor do que uma que dura duas semanas ou mais, o que é historicamente muito menos geral. Assim, o risco da seriedade económica de uma paralisação governamental está provavelmente relacionado com a sua duração, e a maioria foi de curta duração.