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Donald Trump ameaçou duplicar as taxas de impostos para cidadãos estrangeiros e empresas nos EUA para reagir às taxas “discriminatórias” sobre as multinacionais americanas, numa medida que ameaça desencadear um confronto global sobre os regimes fiscais.
Num memorando descrevendo a sua política comercial “América Primeiro” na segunda-feira, o presidente dos EUA referiu-se a uma disposição obscura do código fiscal dos EUA, com 90 anos de idade – Secção 891 – que lhe dá poderes para retaliar países estrangeiros, impondo impostos punitivos sobre os seus países. cidadãos e empresas na América.
A ameaça surgiu no momento em que Trump preparava a sua administração para uma ampla luta fiscal internacional, com impostos sobre serviços digitais contra grandes grupos tecnológicos e um regime fiscal mínimo para as sociedades mediado pela OCDE na sua mira.
A sua ordem, assinada na segunda-feira, pede especificamente ao secretário do Tesouro que “investigue se algum país estrangeiro sujeita cidadãos ou empresas dos EUA a impostos discriminatórios ou extraterritoriais”, para que esteja em conformidade com a Secção 891.
Esta secção diz que quando um presidente declara formalmente que existe tal discriminação, as taxas de imposto deveriam “ser duplicadas no caso de cada cidadão e empresa desse país estrangeiro” – sem necessitar de aprovação do Congresso.
“Esse [invoking Section 891] é a opção mais extrema e é interessante que eles estejam ameaçando usá-la desde o início”, disse Alex Parker, diretor de assuntos legislativos fiscais da Eide Bailly. “Com base na forma como a legislação está redigida, parece ser o dobro ou nada.”
Trump também emitiu um memorando político separado retirando o apoio dos EUA ao pacto fiscal global da OCDE do ano passado, que permite que outros países cobrem impostos adicionais às multinacionais dos EUA.
Ele acrescentou que a “lista de opções para medidas de proteção” deveria ser elaborada “dentro de 60 dias”, alertando os signatários do pacto da OCDE – incluindo os estados membros da UE, o Reino Unido, a Coreia do Sul, o Japão e o Canadá – de que Washington pretende avançar. enfrentando desafios às regras fiscais globais.
Os líderes europeus entraram em confronto com Trump durante o seu primeiro mandato como presidente sobre a proposta de impostos digitais que afetariam grandes grupos tecnológicos dos EUA, como a Apple e a Alphabet, proprietária do Google, ameaçando a França a certa altura com tarifas.
O Canadá também introduziu um “imposto sobre serviços digitais” no ano passado, ao qual os EUA se opuseram como “discriminatório” contra as empresas americanas.
O memorando de Trump sobre a OCDE na segunda-feira também inclui investigar “se algum país estrangeiro não está em conformidade com qualquer tratado fiscal com os EUA ou tem quaisquer regras fiscais em vigor, ou é provável que implementem regras fiscais, que sejam extraterritoriais ou afetem desproporcionalmente empresas americanas”.
Everett Eissenstat, sócio da Squire Patton Boggs e ex-funcionário da administração Trump, disse que os memorandos comerciais e da OCDE representavam a “fusão da política fiscal e comercial, que realmente se enraizou neste mandato da presidência de Trump”.
Ele acrescentou: “Isso provavelmente se destina a jurisdições onde as empresas abrigaram grande parte de sua propriedade intelectual, como a Irlanda, e provavelmente também atinge o que a UE está fazendo ao tentar extrair mais receitas das empresas de tecnologia dos EUA”.
A antiga funcionária do departamento comercial do Reino Unido, Allie Renison, agora na consultora SEC Newgate, disse que a medida mostra que Trump estava a alargar a rede de “guerra económica” muito além das tarifas, em resposta ao que os EUA consideram práticas discriminatórias de outros países.
Esperava-se que o acordo global acordado na OCDE com sede em Paris em 2021 e parcialmente introduzido por vários países no ano passado aumentasse a receita fiscal das maiores multinacionais do mundo em até 192 mil milhões de dólares por ano.
Ao abrigo do “pilar dois” do acordo da OCDE, se os lucros das empresas fossem tributados abaixo de 15 por cento no país onde a multinacional estava sediada, os signatários poderiam potencialmente cobrar taxas adicionais. Uma parte das medidas interligadas, conhecida como regra dos lucros subtributados, há muito que suscita a ira republicana, tendo o partido rotulado-a de “discriminatória”.
Grant Wardell-Johnson, chefe global de política tributária da KPMG, disse que as respostas dos EUA poderiam incluir a imposição de impostos adicionais sobre empresas estrangeiras que operam nos EUA ou a retenção de impostos sobre pagamentos a essas jurisdições.
“Em última análise, estamos a ver a tributação internacional passar de um domínio multilateral para um domínio bilateral, baseado em fortes afirmações unilaterais. É um novo mundo tributário”, acrescentou.
Um alto funcionário da UE disse que os empresários bilionários da tecnologia de Trump o pressionavam a agir em matéria de impostos e não de comércio. “A conversa sobre tarifas será transacional, mas a verdadeira luta irá para onde as fortunas estão em jogo e as Big Tech têm interesse”, acrescentaram.
O secretário-geral da OCDE, Mathias Cormann, afirmou: “Houve preocupações levantadas connosco por representantes dos EUA sobre vários aspectos do nosso acordo fiscal internacional”.
Ele acrescentou que a organização “continuaria a trabalhar com os EUA e todos os países à mesa para apoiar a cooperação internacional que promova a certeza, evite a dupla tributação e proteja as bases tributárias”.
Valdis Dombrovskis, comissário da economia da UE, disse que embora a Comissão Europeia “lamente” o anúncio fiscal, está interessada em “discutir este assunto com a nova administração fiscal dos EUA”.
Reportagem adicional de Paola Tamma em Bruxelas e Ilya Gridneff em Toronto
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