27 de fevereiro de 2024
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Perguntas frequentes sobre paralisações governamentais
O Governo dos EUA está a aproximar-se rapidamente de um fecho parcial esta semana, que só poderá ser evitado se o Congresso autenticar legislação de financiamento até sexta-feira, 1 de Março. Se não conseguir autenticar legislação de financiamento até 8 de Março, o governo entrará em fecho totalidade. Depois de uma reunião entre a liderança do Congresso e o Presidente hoje, o presidente da Câmara, Mike Johnson (R-LA), disse estar hipotecado em evitar uma paralisação, mas não surgiram detalhes sobre porquê o Congresso conseguirá isso. O Grupo de Prática de Políticas Públicas da Gibson Dunn está monitorando de perto as negociações de financiamento e seus efeitos potenciais sobre nossos clientes. Cá, abordamos as perguntas que nossos clientes nos fazem com mais frequência.
- Quais agências seriam afetadas por uma paralisação e quando?
Em Janeiro, o Congresso aprovou uma solução contínua “escalada” (“CR”), que dividiu as 12 divisões de financiamento governamental em duas unidades. O Congresso forneceu financiamento para uma unidade até 1º de março e outra até 8 de março. Pub. Lei nº 118-35.
Sobre 1 de Março, o financiamento expirará para os Departamentos de Lavra, Pujança, Assuntos de Veteranos, Transporte e Habitação e Desenvolvimento Urbano; a Governo de Víveres e Medicamentos; a Percentagem de Negociação de Futuros de Mercadorias; e construção militar. Eu ia.
Sobre 8 de março, todos os financiamentos de outras agências expirarão, incluindo os Departamentos de Justiça, Tesouro, Transacção, Trabalho, Resguardo, Segurança Interna, Estado, Ensino, Interno e Saúde e Serviços Humanos; a Dependência de Proteção Ambiental; a Governo da Segurança Social; muitas agências independentes (por exemplo, Percentagem de Valores Mobiliários, Percentagem Eleitoral Federalista, Percentagem Federalista de Transacção); e os poderes judiciário e legislativo. Eu ia.
- O que acontecerá se houver um desligamento?
Cada sucursal tem procedimentos diferentes em caso de paralisação, mas geralmente todas as funções governamentais não essenciais cessarão. As funções essenciais continuarão – mas o pessoal que as desempenha trabalhará sem remuneração, o que pode fazer com que o moral diminua e os funcionários faltem ao trabalho. Todos os funcionários do governo federalista receberão pagamentos atrasados mal o Congresso resolver o impasse, mas os empreiteiros federais provavelmente não o farão.
Funções essenciais – muitas das quais relacionadas à segurança – incluem:
- Controle de tráfico distraído e inspeções
- Observe que durante as paralisações anteriores, as viagens aéreas tornaram-se um repto porque alguns funcionários da TSA e controladores de tráfico distraído não se apresentaram ao trabalho: planejem longas filas.
- Inspeções de segurança nutrir
- Profissionais de saúde dos veteranos
- Funções relacionadas a reatores nucleares
- Emprego da lei
- Manutenção da rede elétrica
- Operações essenciais do IRS
- Durante uma paralisação anterior, 14.000 funcionários do IRS não compareceram quando foram chamados de volta ao trabalho; isto poderá simbolizar um repto para a era fiscal em curso nos EUA, caso oriente cenário se repita. Atrasos no reembolso seriam prováveis.
Os gastos obrigatórios com a Segurança Social, Medicare e Medicaid também continuarão.
Funções não essenciais que cessarão incluem coisas porquê:
- Regulamentação da sucursal
- Consideração de pedidos de várias licenças ou aprovações
- Isto inclui tudo, desde revisões do Comitê de Investimento Estrangeiro nos Estados Unidos (“CFIUS”) até renovações de passaportes.
- Muitos processos judiciais
- Os processos civis podem ser adiados, mas os processos criminais provavelmente prosseguirão.
- Se um legista do governo que foi dispensado estiver envolvido no caso, entretanto, as datas da audiência e do arquivamento poderão ser adiadas.
- Emissão de novos empréstimos ou subvenções
- A distribuição de fundos no contexto de programas importantes porquê o CHIPS e o Science for America Act será impedida.
- O funcionamento dos parques nacionais
Muitos programas de subsídios governamentais ficarão sem fundos (embora alguns, porquê os benefícios do vale-refeição SNAP, tenham financiamento suficiente para continuar até março).
- Quais são as chances de um desligamento?
Esta é a quarta vez em quatro meses que chegamos perto de uma paralisação do governo federalista. O Congresso evitou os anteriores ao autenticar CRs de limitado prazo, que mantêm os níveis de financiamento iguais aos do ano anterior (em vez de autenticar os 12 projetos de lei de dotações individuais que alterariam os níveis de financiamento).
Hoje, o presidente Biden, o presidente da Câmara, Mike Johnson (R-LA), o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer (D-NY), o líder da minoria na Câmara, Hakeem Jeffries (D-NY), e o líder da minoria no Senado, Mitch McConnell (R-KY), se reuniram. O presidente da Câmara, Johnson, disse que estava hipotecado em evitar uma paralisação, mas o repto será encontrar um caminho a seguir que agrade tanto os democratas porquê os membros da extrema direita da bancada republicana.
As opções para manter o governo crédulo incluem agora a aprovação de um CR de limitado prazo para permitir novas negociações, um CR de longo prazo para fechar o ano fiscal, ou uma combinação de alguma segmento dos 12 projetos de lei de gastos para algumas agências, e um CR para o restante. A moderno dinâmica política, no entanto, está a tornar cada vez mais difícil para o Congresso autenticar qualquer legislação de financiamento. Os republicanos estão dispostos a considerar uma CR de longo prazo porque, se não houver um novo orçamento até 30 de Abril, isso desencadeará um golpe de 1% nas despesas de todo o governo, negociado no convénio sobre o limite supremo da dívida do ano pretérito. Isto faz com que os democratas também não estejam dispostos a considerar uma CR a longo prazo. Mas o trabalho do Presidente Johnson com os Democratas para autenticar uma CR de limitado prazo que permitiria tempo suplementar para negociações é um reprovação para os Republicanos da Câmara, que já se mostraram dispostos a desabitar um Presidente por razão de um convénio de gastos que não gostam.
Embora a reunião de hoje sinalize a esperança de que os líderes do Congresso estejam empenhados em evitar um fecho, até que surja um convénio específico, o porvir a limitado prazo do financiamento governamental será incerto.
No dia 13 de março, às 12h EDT, o Grupo de Prática de Políticas Públicas apresentará um webcast sobre as perspectivas legislativas e políticas federais para 2024. Cadastre-se cá.
O Grupo de Prática de Políticas Públicas da Gibson Dunn está disponível para ajudar os clientes enquanto eles navegam na dinâmica incerta e em rápida mudança de uma provável paralisação parcial ou totalidade do governo. Os membros do nosso grupo de prática fornecem aconselhamento estratégico; coleta de perceptibilidade em tempo real; desenvolvimento e melhoria de posições políticas; redação de textos legislativos; e serviços de lobby. Entre em contato com o legista da Gibson Dunn com quem você costuma trabalhar, qualquer líder ou membro do grupo de prática de Políticas Públicas do escritório, ou o seguinte:
Michael D. Bopp – Copresidente, Washington, DC (+1 202.955.8256, [email protected])
Mylan L. Denerstein – Copresidente, Novidade York (+1 212.351.3850, [email protected])
Roscoe Jones, Jr. – Copresidente, Washington, DC (+1 202.887.3530, [email protected])
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