Os Estados Unidos podem enviar imigrantes sem documentos para a Baía de Guantánamo? #ÚltimasNotícias

John B. Bellinger III é membro sênior adjunto de direito internacional e de segurança nacional no Conselho de Relações Exteriores.

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Na semana passada, o presidente Donald Trump assinou um memorando para os Secretários de Defesa e a Segurança Interna, instruindo-os a “tomar todas as ações apropriadas para expandir o Centro de Operações de Migrantes na Estação Naval Guantánamo Bay com capacidade total para fornecer espaço de detenção adicional para criminal de alta prioridade Aliens se apresentam ilegalmente nos Estados Unidos. ”

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Imigração e migração

Trump quer usar parte da base que abrigou migrantes interditados no Caribe para agora manter certos imigrantes indocumentados presos nos Estados Unidos. Para deixar claro, o Migrant Operations Center é uma parte diferente da base daquela que tem sido usada para deter suspeitos de terrorismo desde 2002 e que resultou em críticas internacionais generalizadas aos Estados Unidos por colocarem detidos em um “buraco negro legal.

Presumivelmente, Trump usaria a nova instalação para manter imigrantes não autorizados, aguardando sua deportação para seus países de nacionalidade. No entanto, Trump disse em uma entrevista coletiva na Casa Branca no dia em que emitiu a diretiva que a instalação expandida seria usada para “deter os piores estrangeiros ilegais criminosos que ameaçavam o povo americano. Alguns deles são tão ruins que nem confiamos nos países para mantê -los porque não queremos que eles voltem, então vamos enviá -los para Guantánamo. ” Embora isso sugira que Trump não esteja disposto a devolver alguns detidos aos seus países de origem, a Secretária Homeland Security Kristi Noem disse que o governo não planeja manter os detidos “indefinidamente” em Guantánamo.

Quantas pessoas o governo espera deter na nova instalação?

O memorando não especifica quantas pessoas a instalação deve manter, mas Trump disse que instruiu os departamentos de defesa e segurança interna a começar a preparar “as trinta mil pessoas migrantes da Baía de Guantánamo”. No entanto, Trump pode simplesmente estar se referindo ao fato de que a instalação de migrantes havia processado aproximadamente esse número de migrantes durante dois períodos diferentes sob as administrações presidenciais anteriores.

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Como os Estados Unidos usaram a instalação naval da Baía de Guantánamo para fins de detenção?

Os Estados Unidos alugaram quarenta e cinco milhas quadradas na ponta sudeste de Cuba para uso como base naval desde 1903. Como o contrato de arrendamento exige o consentimento dos Estados Unidos e de Cuba para encerrá-lo, a instalação sofreu 122 anos , mesmo que o governo cubano tenha se opô desde 1959.

De 1991 a 1993, e novamente de 1994 a 1996, os Estados Unidos usaram uma parte da base para abrigar um grande número de haitianos e cubanos que fugiram de seus países em barcos e jangadas para reivindicar asilo nos Estados Unidos. Os refugiados e migrantes foram interditados pela Guarda Costeira no mar e levados a Guantánamo para processamento. O Centro de Operações de Migrantes processou mais de trinta mil haitianos e mais de trinta mil cubanos durante cada uma das duas ondas, embora não pareça que mais de doze mil foram realizadas em um único período. Os refugiados e migrantes residiam em cidades de tendas cercadas por arames de barbear; As instalações foram criticadas por grupos de direitos humanos por condições esquálidas.

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Imigração e migração

Por que Trump quer transferir imigrantes não autorizados para Guantánamo? Por que não simplesmente detê -los nos Estados Unidos enquanto aguardam sua deportação?

Não está totalmente claro por que Trump quer usar Guantánamo para esse fim. Ele pode estar fazendo mais por valor de choque e dissuasão do que por razões de necessidade prática. Seria extremamente caro e provavelmente levaria um ano ou mais para expandir o Migrant Operations Center para manter até trinta mil pessoas.

O governo dos EUA precisaria então pilotar os detidos para Cuba e alimentar e cuidar deles pela duração de sua detenção. Seria potencialmente mais rápido e mais barato abrigar imigrantes sem documentos em instalações federais nos Estados Unidos. Trump e seus conselheiros podem estar calculando que a ameaça de transferências para Guantánamo convencerá imigrantes indocumentados presos nos Estados Unidos (ou considerando entrar nos Estados Unidos) a retornar a seus países e convencer seus países de origem a levá -los de volta.

Quanto custaria tal expansão?

A expansão do Migrant Operations Center provavelmente custará centenas de milhões de dólares e exigiria apropriação específica do Congresso. Dadas as controvérsias de alto custo e passado em torno da detenção em Guantánamo, bem como as estreitas maiorias republicanas no Congresso, é possível que o Congresso possa se recusar a pagar a lei por uma expansão da instalação.

A transferência e a detenção de imigrantes não autorizados para Guantánamo resultarão em desafios legais?

Sem dúvida. Os imigrantes não autorizados transferidos (ou ameaçados de transferência potencial) dos Estados Unidos para Guantánamo apresentarão uma vasta gama de desafios legais, fornecendo muitos negócios para os tribunais. Os refugiados haitianos e cubanos anteriormente mantidos em Guantánamo – assim como muitos dos suspeitos de terrorismo – resumiam numerosos processos desafiando a detenção e as condições, vários dos quais foram ouvidos pela Suprema Corte.

Por exemplo, em Boumediene c. ArbustoA Suprema Corte considerou que os detidos do terrorismo realizados em Guantánamo desfrutavam de um direito constitucional de habeas corpus – mesmo que a base naval não faça parte dos Estados Unidos – porque o governo dos EUA controla efetivamente a Baía de Guantánamo. A Suprema Corte realizou em outro caso, Zadvydas em. Davis (que não envolveu Guantánamo), que a Constituição não permite “detenção indefinida” de imigrantes sem documentos que são ordenados deportados dos Estados Unidos, mesmo quando seus países de origem se recusam a aceitá -los. Qualquer tentativa do governo Trump de deter imigrantes indocumentados em Guantánamo por longos períodos quase certamente resultará em ações judiciais sob esses precedentes.

Além disso, é importante enfatizar que todos os casos anteriores apresentados por pessoas detidas em Guantánamo envolviam pessoas detidas Fora dos Estados Unidos que foram levados para Guantánamo. Indivíduos presos nos Estados Unidos e transferidos poderão registrar reivindicações adicionais. De fato, é possível que os tribunais federais possam proibir a transferência de pessoas dos Estados Unidos para Guantánamo, uma vez que não faz parte dos Estados Unidos.

Imigrantes não autorizados detidos nos Estados Unidos também têm o direito de aconselhar e serem visitados por um funcionário consular de seu país de nacionalidade. Esses imigrantes podem afirmar que sua transferência para Guantánamo interferirá em sua capacidade de exercer esses direitos.

E a reação internacional?

A Baía de Guantánamo tornou -se um haste de raios para críticas internacionais depois que o governo George W. Bush começou a usar a instalação para deter 779 suspeitos de terroristas capturados no Afeganistão e em outros lugares seguindo os ataques aos Estados Unidos em 11 de setembro de 2001. O governo Trump provavelmente enfrentará Críticas semelhantes, bem como possíveis desafios legais internacionais se avançar para abrir uma grande instalação de detenção, especialmente se as condições forem ruins, as detenções são longas e os detidos não têm acesso a conselhos ou funcionários consulares.

Qual será o impacto de uma expansão de Guantánamo nos suspeitos de terrorismo lá?

Se Trump de fato transferir milhares de imigrantes não autorizados para Guantánamo, suas condições e desafios legais podem ofuscar muito a situação dos quinze suspeitos de terror restantes mantidos em uma parte diferente da base. Os suspeitos de terror, alguns dos quais foram acusados ​​de crimes de guerra e estão enfrentando julgamentos em comissões militares, são mantidas pela Marinha dos EUA sob as leis costumeiras da guerra, enquanto quaisquer imigrantes não autorizados transferidos para Guantánamo seriam mantidos pelo Departamento de Segurança Interna De acordo com os estatutos de imigração dos EUA.

O presidente Barack Obama ordenou o fechamento do centro de detenção de terrorismo em Guantánamo, mas não foi capaz de fazê -lo. Da mesma forma, o presidente Joe Biden declarou no início de sua presidência que esperava e esperava fechar o centro de detenção de terrorismo, mas também não teve sucesso. No entanto, Biden reduziu o número de suspeitos terroristas detidos de quarenta para quinze, inclusive através de uma transferência de onze detidos iemenitas para Omã no início de janeiro de 2025.

Por mais de uma década, o Congresso incluiu uma disposição na Lei de Autorização de Defesa Nacional que proíbe o uso de fundos apropriados para transferir qualquer detido de Guantánamo para os Estados Unidos, que Obama e Biden se opuseram. De fato, é um tanto surpreendente que Biden, como pato coxo, não transfira simplesmente os detidos restantes para uma prisão militar nos Estados Unidos, com base em uma lógica de que a proibição do Congresso é uma violação inconstitucional de sua autoridade como comandante em chefe. Biden pode ter calculado que, se ele o tivesse feito, o presidente Trump poderia simplesmente ter transferido os detidos de volta para Guantánamo.

Este trabalho representa as opiniões e opiniões apenas do autor. O Conselho de Relações Exteriores é uma organização independente e não participante, think tank e editora, e não assume posições institucionais sobre questões de política.