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O presidente Trump acionou na quinta -feira um plano para novas tarifas em outros países em todo o mundo, um movimento ambicioso que poderia destruir as regras do comércio global e provavelmente desencadeará negociações furiosas.
O presidente instruiu seus consultores a criar novos níveis tarifários que levam em consideração uma série de barreiras comerciais e outras abordagens econômicas adotadas pelos parceiros comerciais da América. Isso inclui não apenas as tarifas que outros países acusam os Estados Unidos, mas também os impostos que eles cobram por produtos estrangeiros, os subsídios que eles dão a suas indústrias, suas taxas de câmbio e outros comportamentos que o presidente considera injusto.
O presidente disse que o passo foi necessário para se unir aos relacionamentos “injustos” da América e impedir que outros países aproveitassem os Estados Unidos no comércio. Mas ele deixou claro que seu objetivo final era forçar as empresas a trazer sua fabricação de volta aos Estados Unidos.
“Se você construir seu produto nos Estados Unidos, não há tarifas”, disse ele durante os comentários no Salão Oval.
Howard Lutnick, o candidato do presidente para secretário de Comércio, disse que as medidas podem estar prontas até 2 de abril. Ele supervisionará o plano junto com Jamieson Greer, a escolha de Trump para o representante comercial, se os dois forem confirmados a essas postagens e e Outros conselheiros.
A decisão de refazer as tarifas que a América cobra por mercadorias importadas representaria uma revisão dramática do sistema comercial global. Durante décadas, os Estados Unidos estabeleceram seus níveis tarifários por meio de negociações em órgãos comerciais internacionais, como a Organização Mundial do Comércio.
Definir novas taxas – provavelmente maior do que o que os Estados Unidos cobram hoje – abandonariam efetivamente esse sistema a favor de um determinado apenas pelos funcionários dos EUA e com base em seus próprios critérios.
Timothy Brightbill, advogado da Wiley Rein, disse que um movimento em direção a um sistema tarifário baseado em reciprocidade seria “uma mudança fundamental para a política comercial dos EUA e entre as maiores em mais de 75 anos-desde a criação do atual sistema de negociação multilateral, ”Em 1947.
Chad Bown, membro sênior do Instituto Peterson de Economia Internacional, disse que as tarifas de Trump violariam as regras da OMC de duas maneiras. A aplicação de diferentes taxas de tarifas a diferentes países violaria um compromisso dos membros da OMC de não discriminar um com o outro. E se os Estados Unidos elevarem suas taxas tarifárias além da taxa máxima que negociou com outros membros, isso também quebraria as regras comerciais.
“Uma decisão de aumentar unilateralmente as tarifas de importação dos EUA, produto por produto, país por país, seria o maior golpe do presidente Trump ainda no sistema comercial baseado em regras”, disse Bown.
A ação parece provável que inicie intensas negociações com governos cujas economias dependem das exportações para os Estados Unidos. Também poderia provocar guerras comerciais em várias frentes se outros países optarem por aumentar suas próprias tarifas em retaliação.
Grupos de negócios emitiram declarações cautelosas, dizendo que apoiaram o comércio mais justo, mas pedindo ao governo que acabasse diminuindo as tarifas em todo o mundo, em vez de criá -las. Um funcionário da Casa Branca, que não tinha permissão para falar por atribuição, disse em uma ligação com repórteres na quinta -feira que outros países teriam a oportunidade de negociar as taxas que eles enfrentarão.
Quase todos os países seriam afetados, mas a medida poderia ter consequências particularmente significativas para a Índia, o Japão e a União Europeia.
Falando em uma entrevista coletiva conjunta com o primeiro -ministro Narendra Modi, da Índia, na quinta -feira, Trump disse que no final de seu primeiro mandato, ele “não estava realmente de bom humor” para impor tarifas recíprocas.
“Sentimos que agora finalmente chegava a 45 ou 50 anos de abuso”, disse Trump. Ele acrescentou: “Eu tive discussões com a Índia no primeiro mandato sobre o fato de que suas tarifas eram realmente altas e não consegui uma concessão”.
Em relação à Europa, Trump e seus funcionários apontaram repetidamente o imposto de valor agregado como uma injustiça adicional sobre as tarifas.
Peter Navarro, conselheiro sênior de comércio do presidente, chamou o IVA da União Europeia de “criança -pôster” para o comércio injusto em relação aos negócios americanos, dizendo que esse tratamento permitiu à Alemanha exportar para os Estados Unidos muitas vezes o número de carros que ele comprou de isto.
“O presidente Trump não está mais disposto a tolerar isso”, disse Navarro. “A feira de Trump e o plano recíproco colocará um final rápido a essa exploração de trabalhadores americanos”.
A União Europeia exige uma taxa de imposto de valor agregado padrão na maioria dos bens e serviços e, embora as taxas variem por país, elas têm uma média de 22 % nas nações européias. O imposto é aplicado em cada estágio em uma cadeia de suprimentos e o custo geralmente é suportado pelo consumidor final.
Os Estados Unidos são um outlier entre as economias avançadas por não cobrar um imposto de valor agregado em produtos como carros.
A proposta de Trump representa uma reversão significativa em um impulso de décadas na política comercial para diminuir as barreiras internacionais. Embora os presidentes anteriores tenham frequentemente negociado com países estrangeiros sobre tarifas, esses acordos normalmente levaram a taxas mais baixas, e não mais altas.
Trump reconheceu que seu plano tarifário recíproco poderia resultar em preços subindo. Isso ocorre porque os consumidores tendem a pagar preços mais altos quando as mercadorias são tributadas a uma taxa mais alta. Mas em seu escritório oval comentários no início da quinta-feira, o presidente disse que qualquer aumento seria de curta duração e que seu plano resultaria em mais empregos. “Os preços podem subir um pouco de curto prazo, mas os preços também caem.”
A longo prazo, ele disse, vai “tornar nosso país uma fortuna”.
O plano tarifário recíproco é a última jogada de Trump para punir aliados e adversários com uma extraordinária gama de ações comerciais. Os Estados Unidos impuseram uma tarifa adicional de 10 % a todos os produtos da China na semana passada e chegou em poucas horas após a colocação de varredura Tarifas no Canadá e no México que nos levariam taxas tarifárias a um nível não visto desde a década de 1940.
O presidente havia criticado o Canadá e o México por travessias de drogas e migrantes para os Estados Unidos, mas concordou em adiar as tarifas por 30 dias depois que os países lhe ofereceram algumas concessões.
Na segunda -feira, o presidente assinou uma proclamação que impõe 25 % de tarifas em todo o aço e alumínio estrangeiros. Trump disse que seus consultores também se reuniriam nas próximas quatro semanas para discutir medidas sobre carros, produtos farmacêuticos, chips e outros bens.
As tarifas recíprocas provavelmente ampliarão a luta comercial de Trump para ainda mais países. Resta saber se o presidente usa a estratégia para aumentar drasticamente as barreiras americanas às importações ou como uma alavanca para extrair concessões de países que acabam abrindo o mercado externo.
A Casa Branca disse que o presidente poderia recorrer a várias autoridades legais para emitir as tarifas, incluindo a Seção 232, relacionada à segurança nacional; Seção 301, que se refere ao comércio injusto; e a Lei Internacional de Poderes Econômicos de Emergência.
A autoridade disse que Trump não estava descartando uma tarifa “universal” mais tarde para reduzir o déficit comercial dos EUA, mas que, por enquanto, o presidente optou por fazer tratamento recíproco.
Trump lançou propostas em seu primeiro mandato e sua campanha de 2024 por tornar o comércio mais recíproco, combinando as taxas tarifárias que os países impõem aos produtos americanos.
Ele costuma apontar a menor taxa de tarifas da América como evidência da qual o país está sendo aproveitado. Os Estados Unidos têm uma taxa tarifária média de cerca de 3 %, menor que outros países, mas ainda alinhados com os do Canadá, Grã -Bretanha, Japão e União Europeia. Globalmente, os países ricos tendem a ter taxas tarifárias mais baixas, enquanto os países mais pobres negociaram os mais altos, para proteger suas indústrias e agricultores de subsistência menos desenvolvidos.
Mas Trump criticou outros países por cobrar tarifas mais altas por certos produtos americanos do que os Estados Unidos os acusam. Por exemplo, ele apontou a tarifa de 10 % que a União Europeia cobra em carros americanos, contra uma tarifa de 2,5 % para carros vendidos na outra direção.
Os Estados Unidos estabeleceram suas taxas tarifárias para importações inferiores às de alguns parceiros comerciais, porque durante décadas as autoridades americanas estavam convencidas dos benefícios do comércio mais livre. Eles acreditavam que as tarifas mais baixas permitiriam que os Estados Unidos importassem produtos baratos para consumidores e matérias -primas dos EUA para suas fábricas, alimentando a economia americana.
Pat Toomey, um ex -senador republicano da Pensilvânia e um notável comerciante gratuito, disse que o plano do presidente significaria que os Estados Unidos estavam simplesmente taxando mais seus próprios consumidores, diminuindo seu padrão de vida e tornando os fabricantes americanos menos competitivos.
“A lógica das tarifas recíprocas é que, se outro país pune seus consumidores, temos que punir o nosso”, disse ele.
As opiniões de Trump diferem. Ele argumenta que igualar as taxas de tarifas americanas é essencial para restaurar a fabricação dos EUA e que tarifas mais altas reduzirão o déficit comercial. Alguns economistas discordam, argumentando que os movimentos na moeda podem compensar quaisquer efeitos no déficit comercial.
Economistas e historiadores também dizem que as tarifas variadas que os países colocam nos produtos um do outro não são evidências de discriminação. Em vez disso, eles refletem as prioridades que cada governo tinha quando concordou com as taxas tarifárias máximas nas negociações com outros membros da Organização Mundial do Comércio.
Essas negociações deram aos governos a oportunidade de lutar por taxas tarifárias mais altas nas indústrias que eles queriam proteger e aceitar taxas tarifárias mais baixas nos produtos que eles eram mais propensos a importar.
Nos Estados Unidos, por exemplo, as autoridades negociaram tarifas mais altas sobre suéteres e calçados de lã para proteger os produtores americanos na época, disse Inu Manak, especialista em comércio do Conselho de Relações Exteriores.
Outros países protegem suas indústrias também, ela disse, mas querem manter as tarifas baixas “para que seus consumidores e fabricantes tenham acesso a uma ampla seleção de itens pelo preço mais competitivo”.
Douglas Irwin, professor de economia no Dartmouth College, disse que os países saíram da Segunda Guerra Mundial com códigos tarifários muito diferentes. Quando as negociações comerciais começaram em 1947, os países cortam tarifas às pousadas. Na década de 1960, muitos países concordaram em diminuir todas as tarifas, mas não houve esforço para equalizá -los em produtos específicos.
“Nesse caso, a reciprocidade foi” vamos todos cortar a mesma quantidade “não”, vamos equalizar nossas tarifas em um produto por produto “, que parece ser o que a visão de Trump da reciprocidade deveria ser”, disse ele.
Se essas tarifas violarem as regras da OMC, outros membros da OMC poderiam desafiá -los. Mas o painel da OMC encarregado de resolver tais disputas foi efetivamente castrado no primeiro governo Trump, quando os Estados Unidos se recusaram a nomear mais membros para ele. O governo Biden continuou essa política.
Jeanna Smialek e Zolan Kanno-Youngs Relatórios contribuídos.
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