A persistência da crise migratória e dos refugiados venezuelanos #ÚltimasNotícias #Venezuela

A saída de refugiados e migrantes da Venezuela é a maior crise de deslocamento do mundo, com quase 7,7 milhões de migrantes e refugiados em agosto de 2023. Este é um número ainda maior do que o deslocamento de sírios ou ucranianos para fora de seus países. Apesar desses números, a crise de migrantes e refugiados venezuelanos, infelizmente, desceu na lista de prioridades políticas e de políticas, com menos manchetes na mídia e conversas políticas esporádicas em Washington.

Por um lado, há uma sensação de que este é o novo normal para a região e que os países anfitriões na América Latina e no Caribe terão que continuar a administrar o influxo de 6,4 milhões de venezuelanos e contando da melhor forma possível. Por outro lado, parece que os países vizinhos em toda a região estão dispostos a continuar as discussões sobre a melhor forma de abordar a migração e o deslocamento forçado, mas removendo o foco político venezuelano do centro da discussão sobre migrantes e refugiados. A verdade é, no entanto, que esta é uma crise que persiste e provavelmente continuará enquanto as causas raiz não forem abordadas.

Os esforços da região para responder têm sido louváveis ​​até agora. Eles têm variado, mas geralmente têm seguido um espírito de solidariedade regional, bem como pragmatismo, na esteira de influxos venezuelanos em larga escala. Inovações regionais importantes também caracterizaram este período recente. Os países receptores nas Américas estenderam opções aos venezuelanos deslocados para regularizar seu status (frequentemente com apoio financeiro e incentivo dos Estados Unidos), e outras políticas também buscaram garantir acesso ao mercado de trabalho, serviços de saúde e educação básica.

Apesar desses esforços, a realidade é que a região ainda está se recuperando dos contratempos da Covid-19. Os migrantes venezuelanos estão agora deixando países como Colômbia, Equador, Peru e Chile, para onde migraram originalmente, devido aos baixos salários, inflação e falta de empregos, e estão fazendo a perigosa jornada para chegar à fronteira dos EUA. Para entender a escala desses fluxos, passando pelo número de venezuelanos cruzando o Darién Gap, o trecho remoto de floresta tropical localizado entre a Colômbia e o Panamá, um recorde de 400.000 migrantes cruzaram durante os primeiros nove meses deste ano, de acordo com autoridades panamenhas, e os venezuelanos representam cerca de 60 por cento deles, ou seja, cerca de 240.000, o maior número de qualquer nacionalidade. Em busca do sonho americano, um número recorde de migrantes também chegou à fronteira EUA-México, com 262.633 venezuelanos cruzando apenas em 2023, ante 189.520 em 2022.

As causas básicas que geraram esse fluxo sem precedentes de migrantes e refugiados, incluindo colapso democrático, repressão e falta de direitos humanos básicos, permanecem inalteradas na Venezuela. Há também uma profunda crise econômica impulsionada por políticas devastadoras e uma cleptocracia que caracterizou o cenário político durante os últimos 20 anos. Também há desafios para os venezuelanos nos países receptores, como acesso limitado à documentação legal, serviços básicos, oportunidades econômicas e crescente xenofobia. Além disso, com as mudanças às vezes tumultuadas nos governos da América Latina, os venezuelanos preferem deixar os países receptores do que passar por outra crise nacional. Todos esses elementos permanecerão ao longo de 2023 e, portanto, espera-se que os fluxos migratórios continuem e até aumentem em 2024.

A crise de migrantes e refugiados venezuelanos ainda é uma crise, e não parece que vai se consertar tão cedo. Aqui estão alguns motivos.

Os venezuelanos continuam a migrar, mesmo que isso signifique arriscar suas próprias vidas.

Os desafios enfrentados pelos 7.710.887 venezuelanos deslocados em todo o mundo, e as histórias de tantos deles se mudando pelas Américas demonstram o perigo em que eles estão — especialmente quando tentam cruzar o angustiante Darién Gap. Esses 575.000 hectares de selva entre o Panamá e a Colômbia se tornaram um dos pontos focais mais urgentes da crise no Hemisfério Ocidental. De acordo com o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (ACNUR), os migrantes estão expostos a “múltiplas violações de direitos humanos, incluindo violência sexual, assassinatos, desaparecimentos, tráfico, roubo e intimidação por grupos criminosos organizados”.

Apesar dessa jornada com risco de vida — que pode levar quase 10 dias — os números, conforme relatado pelas autoridades panamenhas, aumentaram exponencialmente, do recorde quase impensável de quase 250.000 em 2022 para mais de 330.000 em 2023. Um elemento angustiante é que um em cada cinco desses migrantes eram crianças. Independentemente de iniciativas como a Liberdade Condicional Humanitária para Venezuelanos nos Estados Unidos e a iniciativa Mobilidade Segura (que foi anunciada pelo governo dos Estados Unidos para fornecer caminhos legais para os Estados Unidos para refugiados e migrantes na América do Sul e Central), os migrantes continuam a cruzar a selva. Somente em agosto, quase 82.000 pessoas fizeram a jornada pelo Darién, de longe o maior total de um único mês já registrado. Os Estados Unidos também tentaram esforços conjuntos com as autoridades colombianas e panamenhas para acabar com o “movimento irregular de pessoas” assinando um acordo ambicioso em abril. Mas as expectativas dos países de acabar com a migração através do Darién Gap, reduzir a pobreza e criar empregos e novos caminhos legais, tudo em apenas 60 dias, apenas confirmaram que eram irrealistas desde o início. A menos que ações mais abrangentes e impactantes para lidar com essa crise humanitária sejam priorizadas, também com foco em lidar com as causas raiz, outros interesses políticos e criminosos continuarão a lucrar com o desespero desses venezuelanos.

Os países latino-americanos não podem assumir sozinhos o fardo de fornecer assistência humanitária.

De acordo com a Organização Internacional para as Migrações e o Plano Regional de Resposta a Refugiados e Migrantes (RMRP) do ACNUR, até o final de 2023, projeta-se que haverá 6,83 milhões de refugiados e migrantes venezuelanos na América Latina, com mais de 5 milhões deles precisando de assistência humanitária. Este é um número simplesmente grande demais para uma região que não se recuperou das desigualdades sociais preexistentes que a Covid-19 agravou, ou dos problemas estruturais alimentados pela recessão econômica e agitação política.

Embora a América Latina tenha sido um exemplo de integração migrante com sua política de portas abertas de países como a Colômbia, este ano, mais de 4 milhões de venezuelanos deslocados em toda a região não podem ter acesso total a alimentos, abrigo, assistência médica, educação e emprego formal, de acordo com a plataforma Regional Inter-Agency Coordination Platform for Refugees and Migrants from Venezuela (R4V). Sob essas condições, os venezuelanos em países receptores com empregos no mercado de trabalho informal terão mais dificuldade em se tornarem autossuficientes.

Por exemplo, de acordo com o Serviço Jesuíta de Refugiados no Chile, quase 70.000 venezuelanos deixaram o Chile desde 2021. O alto custo de vida e a falta de oportunidades econômicas estão entre os principais motivos para deixar o país. No caso da Colômbia, embora não haja dados oficiais disponíveis sobre o número de venezuelanos com status de proteção temporária (TPS) que migraram, muitos dos que vão para os Estados Unidos dizem que decidiram deixar a Colômbia porque não ganhavam o suficiente para sustentar suas famílias. Considerando que quase todos os países da América Central e do México exigem vistos para venezuelanos, a única opção viável para os migrantes é continuar indo para o norte.

Com o anúncio do governo Biden redesignando a Venezuela como continuando elegível para o TPS para todos que chegaram aos Estados Unidos antes de 31 de julho de 2023, e com mais de 472.000 potencialmente se beneficiando da medida e rapidamente permitindo que trabalhem legalmente, a atração magnética para o norte continua sendo um fator. Uma medida mais restritiva recente, no entanto, para retomar as remoções de venezuelanos na fronteira que não têm base legal para permanecer nos Estados Unidos pode servir para desacelerar o crescimento em números. Este movimento também lança luz sobre o que parece ser uma continuação das negociações silenciosas dos EUA com a Venezuela, sugerindo que uma sensação de normalidade está sendo buscada e que indica que o país está “seguro o suficiente” para deportar seus cidadãos de volta ao regime antidemocrático que os forçou a sair. Após o anúncio, entre 18 e 23 de outubro, os Estados Unidos já deportaram mais de 220 venezuelanos em dois voos, e eles foram recebidos de forma alarmante no país pelas forças de segurança e inteligência de Maduro: SEBIN, PNB e GNB.

O ponto principal aqui é que há uma necessidade urgente de mais apoio internacional. Apenas 12% dos US$ 1,72 bilhão solicitados pelo R4V para o Plano Regional de Resposta a Refugiados e Migrantes de 2023–2024 foram coletados. Em 2022, esse número foi de 27%, confirmando que a falta de fundos neste ano é diretamente proporcional à atenção reduzida que esta crise tem na comunidade internacional. Sem dúvida, a ajuda humanitária é fundamental para aliviar o sofrimento venezuelano em toda a região. Embora os US$ 2,7 bilhões que o governo dos EUA tenha fornecido desde 2017 tenham sido muito generosos, infelizmente não são suficientes para apoiar os venezuelanos que tiveram que deixar seu país nem para lidar com as condições subjacentes que os levaram a migrar em primeiro lugar. A crise de migrantes e refugiados venezuelanos é provavelmente a crise de deslocamento mais subfinanciada do mundo, mesmo além dos rohingyas ou dos sul-sudaneses.

As repercussões desta crise migratória também estão sendo sentidas em cidades por todos os Estados Unidos. O fato de a situação ter piorado é evidenciado por declarações recentes do prefeito de Nova York, Eric Adams, que disse que a crise migratória em curso “destruirá a cidade de Nova York”. Adams disse que 110.000 requerentes de asilo passaram pela cidade de Nova York desde abril de 2022 e que a questão está criando um déficit orçamentário de 12 bilhões de dólares. Outras cidades como Chicago e Washington, DC também estão atingindo pontos de ruptura. Apesar dos esforços dos prefeitos para acomodar os migrantes venezuelanos, os abrigos da cidade, delegacias de polícia e serviços de assistência estão com capacidade máxima. Esperançosamente, todas as autoridades, especialmente em nível estadual e local, podem encontrar soluções de longo prazo, como solicitar um aumento no financiamento federal para atender a esse fluxo, agilizar mecanismos para conceder autorizações de trabalho para que os migrantes possam escapar do trabalho informal e defender uma extensão mais permanente do status de proteção temporária para todos os venezuelanos.

Quanto mais tempo o regime de Maduro permanecer no poder, mais pessoas fugirão.

As primárias da oposição realizadas em 22 de outubro, com a participação de mais de 2,3 milhões de pessoas, mostram que os venezuelanos não perderam a esperança na rota eleitoral para recuperar a democracia na Venezuela, especialmente quando a candidata María Corina Machado venceu com mais de 90% dos votos. Mais de 132.000 votos vieram da força poderosa da diáspora venezuelana. Se a diáspora for considerada um “estado”, os venezuelanos no exterior estão em primeiro lugar na participação em termos percentuais (37,35%), bem acima da média nacional (12,83%), colocando a diáspora entre os cinco “estados eleitorais” com a maior participação em termos de números absolutos. Isso demonstra amplamente que permitir que migrantes e refugiados se registrem para votar será uma condição importante para permitir eleições livres e justas em 2024. Embora o governo dos EUA tenha concordado em suspender amplamente as sanções ao setor de petróleo em troca de condições democráticas para o processo eleitoral de 2024, o regime ainda precisa manter sua parte do acordo. Infelizmente, hoje, isso parece absurdo quando Maduro chama as primárias de fraude e o Supremo Tribunal está abrindo investigações para perseguir os membros do Comitê Nacional das Primárias que organizaram o evento.

Se nenhuma indicação de mudança de regime parece à vista e as eleições presidenciais de 2024 não forem livres ou justas, aumentos na migração devem ser esperados, pois os venezuelanos continuarão a deixar o país em busca de melhores oportunidades. Portanto, é fundamental não ignorar essa crise migratória nem normalizá-la, pois é uma evidência da persistência do colapso democrático e econômico neste país, que continua a ser uma ameaça à estabilidade da região e do mundo.

Betilde Muñoz-Pogossian é associada sênior (não residente) do Programa das Américas no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS) em Washington, DC Alexandra Winkler é associada sênior (não residente) do Programa das Américas do CSIS.

As opiniões expressas são dos autores e não representam posições oficiais da Organização dos Estados Americanos (OEA).