Se o governo Biden conseguisse o que quer, muito mais chips eletrônicos seriam produzidos em fábricas, digamos, no Texas ou no Arizona.
Eles seriam logo enviados para países parceiros, uma vez que Costa Rica, Vietnã ou Quênia, para montagem final e enviados ao volta do mundo para operar tudo, de geladeiras a supercomputadores.
Esses lugares podem não ser os primeiros que vêm à mente quando as pessoas pensam em semicondutores. Mas autoridades do governo estão tentando transformar a prisão de suprimentos de chips do mundo e estão negociando intensamente para fazer isso.
Os elementos centrais do projecto incluem fazer com que empresas estrangeiras invistam na fabricação de chips nos Estados Unidos e encontrar outros países para instalar fábricas para terminar o trabalho. Autoridades e pesquisadores em Washington chamam isso de segmento da novidade “diplomacia do chip”.
O governo Biden argumenta que produzir mais cérebros minúsculos de dispositivos eletrônicos nos Estados Unidos ajudará a tornar o país mais próspero e seguro. O presidente Biden se gabou de seus esforços em sua entrevista na sexta-feira com a ABC News, durante a qual ele disse que havia feito a Coreia do Sul investir bilhões de dólares na fabricação de chips nos Estados Unidos.
Mas uma segmento fundamental da estratégia está se desenvolvendo fora das fronteiras dos Estados Unidos, onde o governo está tentando trabalhar com parceiros para prometer que os investimentos nos Estados Unidos sejam mais duradouros.
Se o esforço nascente progredir, pode ajudar a governo a atingir algumas de suas amplas metas estratégicas. Ela quer amenizar as preocupações de segurança envolvendo a China, que está aumentando sua fabricação de chips enquanto faz ameaças contra Taiwan, um núcleo global de tecnologia de chips. E quer diminuir os riscos de interrupções na prisão de suprimentos de chips — riscos que se tornaram evidentes durante a pandemia do coronavírus e a guerra na Ucrânia, que colocaram o transporte e a fabricação globais em turbulência.
“O foco tem sido fazer o nosso melhor para expandir a capacidade em um conjunto diversificado de países para tornar essas cadeias de suprimentos globais mais resilientes”, disse Ramin Toloui, um professor de Stanford que recentemente atuou uma vez que secretário assistente do Bureau de Assuntos Econômicos e Comerciais do Departamento de Estado, que está na vanguarda dos esforços diplomáticos para estabelecer novas cadeias de suprimentos.
A governo pretende fazer isso não somente para chips, mas também para tecnologia de vontade virente, uma vez que baterias de veículos elétricos, painéis solares e turbinas eólicas. A China é de longe o maior player nessas indústrias.
Biden e seus assessores dizem que o domínio das empresas chinesas é uma questão de segurança pátrio e também de direitos humanos, já que segmento da produção ocorre em Xinjiang, uma região da China onde autoridades forçam membros de alguns grupos étnicos muçulmanos a trabalhar em fábricas.
Ao longo de três anos do governo Biden, os Estados Unidos atraíram US$ 395 bilhões em investimentos na fabricação de semicondutores e US$ 405 bilhões para a produção de tecnologia virente e geração de vontade limpa, disse o Sr. Toloui.
Muitas das empresas que investem nesse tipo de fabricação nos Estados Unidos estão sediadas em países asiáticos conhecidos por suas indústrias de tecnologia — Japão, Coreia do Sul e Taiwan, por exemplo — e na Europa. Uma delas é a SK Hynix, uma operário de chips sul-coreana que está construindo uma fábrica de US$ 3,8 bilhões em Indiana. O Departamento de Estado diz que o projeto é o maior investimento já feito naquele estado e que tem o potencial de trazer mais de 1.000 empregos para a região.
O Secretário de Estado Antony J. Blinken mencionou esse projeto em um oração no mês pretérito em uma conferência em Maryland com o objetivo de encorajar o investimento estrangeiro nos Estados Unidos. E ele ressaltou uma vez que esperava que a legislação promulgada pelo Sr. Biden atraísse investimento estrangeiro para a manufatura de subida tecnologia dos EUA ao “modernizar nossas estradas, nossa ferrovia, nossa margem larga, nossa rede elétrica”.
Os esforços políticos, acrescentou, visam “fortalecer e variar as cadeias de fornecimento, turbinando a produção pátrio, estimulando as principais indústrias do horizonte, desde semicondutores até vontade limpa”.
O Departamento de Transacção também desempenhou um papel importante no esforço para fortalecer a prisão de suprimentos de chips e está desembolsando US$ 50 bilhões para empresas e organizações para pesquisar, desenvolver e fabricar chips.
Gina Raimondo, secretária de Transacção, liderou um estudo aprofundado das cadeias globais de fornecimento de chips para identificar vulnerabilidades e trabalhou com governos estrangeiros para discutir oportunidades de investimentos adicionais no exterior.
O tópico foi o foco da viagem da Sra. Raimondo à Costa Rica na primavera passada, quando ela se encontrou com autoridades locais e executivos da Intel, que administra uma fábrica lá. (O Sr. Toloui falou em uma conferência sobre fabricação de semicondutores na Costa Rica em janeiro.) Ela também discutiu a diversificação da prisão de suprimentos de semicondutores em viagens ao Panamá e à Tailândia.
Mas retrabalhar as cadeias de suprimentos globais para que sejam menos dependentes do Leste Asiático será um repto. As fábricas de chips do Leste Asiático oferecem mais tecnologia de ponta, um grupo maior de engenheiros talentosos e custos mais baixos do que as fábricas americanas são projetadas.
Taiwan produz mais de 60% dos chips do mundo e quase todos os chips mais avançados, que são usados em computadores, smartphones e outros dispositivos.
Em confrontação, a indústria de semicondutores dos EUA pode enfrentar uma escassez de até 90.000 trabalhadores nos próximos anos, de combinação com várias estimativas.
Governos na China, Taiwan, Coreia do Sul e outros lugares também estão subsidiando agressivamente suas próprias indústrias de chips.
Ainda assim, espera-se que bilhões de dólares em novos investimentos dos EUA alterem um pouco as cadeias de suprimentos globais. A participação dos EUA na fabricação global de chips deve aumentar para 14% até 2032, de 10% hoje, de combinação com um relatório de maio da Semiconductor Industry Association e do Boston Consulting Group.
Alguns funcionários do governo se envolveram em uma forma mais coercitiva de diplomacia de chips para impedir que a China desenvolvesse versões da tecnologia americana. Essa abordagem se concentrou em persuadir um punhado de países — Japão e Holanda, em privado — a impedir que empresas vendessem algumas ferramentas de fabricação de chips para a China.
Alan Estevez, que lidera o departamento do Departamento de Transacção responsável pelos controles de exportação, visitou o Japão e a Holanda no mês pretérito para tentar persuadir os países a impedir que empresas locais vendam certas tecnologias avançadas para a China.
Em contraste, o Sr. Toloui e seus assessores voaram ao volta do mundo para explorar países e empresas que poderiam querer investir na indústria americana e montar fábricas que formariam o ponto final da prisão de suprimentos. O Sr. Toloui disse que o trabalho de seu bureau era um elemento da recente promulgação de legislação do Sr. Biden para produzir mais empregos na indústria nos Estados Unidos, incluindo o ato de infraestrutura e o CHIPS and Science Act.
O ato CHIPS inclui US$ 500 milhões de financiamento anualmente para a governo produzir cadeias de suprimentos seguras e proteger a tecnologia de semicondutores. O Departamento de Estado utiliza esse numerário para encontrar países para o desenvolvimento da prisão de suprimentos. Autoridades estão organizando estudos em uma série de países para ver uma vez que a infraestrutura e as forças de trabalho podem ser elevadas a certos padrões para prometer a montagem, embalagem e remessa de chips sem problemas.
Os países agora no programa são Costa Rica, Indonésia, México, Panamá, Filipinas e Vietnã. O governo dos EUA está trazendo o Quênia.
O treinamento profissional é uma prioridade na geração desta prisão de suprimentos, disse o Sr. Toloui. Ele conversou com a Arizona State University sobre ser um parceiro com instituições estrangeiras para desenvolver programas de treinamento. Uma dessas instituições é a Vietnam National University na Cidade de Ho Chi Minh, que ele visitou em maio.
Martijn Rasser, diretor administrativo da Datenna Inc., uma empresa de pesquisa focada na China, disse que essa rede de alianças era uma vantagem estratégica que os Estados Unidos têm sobre a China.
Para os Estados Unidos tentar fazer tudo sozinhos seria muito dispendioso, ele disse. E fazer isso sozinho não reconheceria a verdade de que a tecnologia hoje é muito mais difundida globalmente do que era algumas décadas detrás, com vários países desempenhando papéis importantes na prisão de fornecimento de chips.