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O governador da Califórnia, Gavin Newsom, vetou hoje a Lei de Inovação Segura e Protegida para Modelos de Inteligência Artificial de Fronteira (SB 1047). Na sua mensagem de veto, o Governador Newsom citou vários factores na sua decisão, incluindo o fardo que o projecto de lei teria colocado sobre as empresas de IA, a liderança da Califórnia no espaço, e uma crítica de que o projecto de lei poderia ser demasiado amplo.
“Embora bem-intencionado, o SB 1047 não leva em consideração se um sistema de IA é implantado em ambientes de alto risco, envolve tomadas de decisão críticas ou o uso de dados confidenciais. Em vez disso, o projeto de lei aplica padrões rigorosos até mesmo às funções mais básicas – desde que um grande sistema o implemente. Não acredito que esta seja a melhor abordagem para proteger o público das ameaças reais representadas pela tecnologia.”
Newsom escreve que o projeto de lei poderia “dar ao público uma falsa sensação de segurança sobre o controle desta tecnologia em rápida evolução”.
“Modelos mais pequenos e especializados podem emergir como tão ou até mais perigosos do que os modelos visados pelo SB 1047 – à custa potencial de restringir a própria inovação que alimenta o avanço em favor do bem público.”
O governador diz concordar que devem existir protocolos de segurança e grades de proteção, bem como consequências “claras e aplicáveis” para os malfeitores. No entanto, ele afirma que não acredita que o Estado deva “se contentar com uma solução que não seja informada por uma análise empírica da trajetória dos sistemas e capacidades de IA”.
Aqui está a mensagem de veto completa:
Numa publicação no X, o senador Scott Wiener, principal autor do projeto de lei, chamou o veto de “um revés para todos os que acreditam na supervisão de grandes corporações que estão a tomar decisões críticas” que afetam a segurança e o bem-estar públicos e “o futuro do planeta”.
“Este veto deixa-nos com a realidade preocupante de que as empresas que pretendem criar uma tecnologia extremamente poderosa não enfrentam restrições vinculativas por parte dos decisores políticos dos EUA, especialmente dada a contínua paralisia do Congresso em torno da regulamentação da indústria tecnológica de qualquer forma significativa.”
No final de agosto, o SB 1047 chegou à mesa do governador Newsom, prestes a se tornar a estrutura legal mais rígida em torno da IA nos EUA, com prazo para assiná-lo ou vetá-lo a partir de 30 de setembro.
Teria sido aplicado a empresas de IA cobertas que fazem negócios na Califórnia com um modelo que custa mais de US$ 100 milhões para treinar ou mais de US$ 10 milhões para ajustar, acrescentando requisitos para que os desenvolvedores implementem salvaguardas como um “kill switch” e estabeleçam protocolos para testes para reduzir a chance de eventos desastrosos, como um ataque cibernético ou uma pandemia. O texto também estabelece proteções para denunciantes denunciarem violações e permite que o AG processe por danos causados por incidentes de segurança.
As mudanças desde a sua introdução incluíram a remoção de propostas para uma nova agência reguladora e a concessão ao procurador-geral do estado de poder para processar os desenvolvedores por possíveis incidentes antes que eles ocorressem. A maioria das empresas abrangidas pela lei resistiu à legislação, embora algumas tenham silenciado as suas críticas após essas alterações.
Em uma carta ao senador Wiener, autor do projeto de lei, o diretor de estratégia da OpenAI, Jason Kwon, disse que o SB 1047 retardaria o progresso e que o governo federal deveria cuidar da regulamentação da IA. Enquanto isso, o CEO da Anthropic, Dario Amodei, escreveu ao governador depois que o projeto de lei foi alterado, listando seus prós e contras e dizendo: “…o novo SB 1047 foi substancialmente melhorado, a ponto de acreditarmos que seus benefícios provavelmente superam seus custos. ”
A Câmara do Progresso, uma coligação que representa a Amazon, Meta e Google, alertou da mesma forma que a lei iria “prejudicar a inovação”.
Os oponentes do projeto incluem a ex-presidente da Câmara, Nancy Pelosi, o prefeito de São Francisco, London Breed, e oito congressistas democratas da Califórnia. Por outro lado, os apoiantes vocais incluíram Elon Musk, nomes proeminentes de Hollywood como Mark Hamill, Alyssa Milano, Shonda Rhimes e JJ Abrams, e sindicatos como SAG-AFTRA e SEIU.
O governo federal também está estudando maneiras de regulamentar a IA. Em maio, o Senado propôs um roteiro de 32 mil milhões de dólares que abrange várias áreas que os legisladores deveriam analisar, incluindo o impacto da IA nas eleições, na segurança nacional, no conteúdo protegido por direitos de autor e muito mais.
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