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Um projeto de lei pioneiro sobre IA está tramitando na Califórnia, causando conflitos internos entre grupos de pioneiros da IA.
O projeto de lei de segurança de IA, SB 1047, colocaria mais responsabilidade em qualquer desenvolvedor que gaste mais de US$ 100 milhões para construir um modelo de IA. Os requisitos incluem testes de segurança, implementação de salvaguardas e permissão para que o procurador-geral do estado tome medidas contra o desenvolvedor de qualquer modelo de IA que cause “danos graves”, como vítimas em massa ou incidentes que causem US$ 500 milhões ou mais em danos.
As empresas devem concordar com auditorias de terceiros e implementar um kill switch que pode desligar a tecnologia a qualquer momento. O projeto de lei também propõe proteções para denunciantes.
O senador estadual da Califórnia, Scott Wiener, coautor do projeto de lei, acusou alguns oponentes de “alarmismo” para tentar impedir que a legislação estadual fosse aprovada.
“Houve muito drama e declarações dramáticas e distorções por parte da oposição”, disse Wiener. “Os grandes laboratórios se comprometeram repetida e veementemente a realizar avaliações de segurança em seus grandes modelos e é isso que este projeto de lei exige. Assumir o compromisso voluntário e torná-lo obrigatório.”
O projeto de lei foi aprovado pelo Senado estadual e está programado para votação na Assembleia Estadual até o final desta semana. Ele retornará para votação final no Senado, já que foi alterado várias vezes. Se aprovado, irá para o governador Gavin Newsom para assinatura. Newsom não sinalizou para qual lado está se inclinando.
Wiener, que representa São Francisco, realizou uma coletiva de imprensa virtual na quarta-feira com apoiadores do projeto de lei, incluindo Yoshua Bengio, conhecido como um dos “padrinhos da IA”; o diretor do Center for AI Safety, Dan Hendrycks; a diretora do Economic Security California, Teri Olle; o vice-presidente de assuntos políticos da Encode Justice, Sunny Gandhi; e o CEO da startup de IA Ava, Thibault Duchemin.
Wiener chamou o SB 1047 de “razoável” e “de toque leve”, referindo-se ao modelo de IA Llama da Meta (META). “A Meta já se comprometeu a fazer esses testes”, ele alegou, então esse projeto de lei não deve fazer com que a empresa pare de tornar o modelo de código aberto.
“Estamos trabalhando muito duro para fazer com que meus colegas na assembleia entendam que esse projeto de lei merece apoio; certamente temos um caminho para aprová-lo no plenário da assembleia”, disse Wiener ao Yahoo Finance. “O governador fez declarações que são muito consistentes com meu próprio pensamento — que a regulamentação pode ser apropriada aqui e queremos ter certeza de que estamos fomentando a inovação também.”
Na segunda-feira à noite, Elon Musk — dono da grande empresa de modelos de IA xAI — manifestou apoio ao projeto de lei, postando no X “Esta é uma decisão difícil e deixará algumas pessoas chateadas, mas, considerando tudo, acho que a Califórnia provavelmente deveria aprovar o projeto de lei de segurança de IA SB 1047. Por mais de 20 anos, tenho defendido a regulamentação da IA, assim como regulamos qualquer produto/tecnologia que seja um risco potencial para o público.”
Na semana passada, a Anthropic escreveu uma carta aberta ao governador Newsom, mostrando apoio cauteloso ao projeto de lei alterado. Na carta, a empresa reconheceu as mudanças e disse que o projeto de lei foi “substancialmente melhorado, a ponto de acreditarmos que seus benefícios provavelmente superam seus custos”. O cofundador da Anthropic, Jack Clark, compartilhou a carta no X, observando que “não é um endosso”.
O projeto de lei emendado removeu a criação de uma “Frontier Model Division” para policiar modelos de fronteira. Também retirou o perjúrio criminal por mentir sobre os modelos e, em vez disso, se baseará nas leis existentes.
Em uma carta a Wiener, o diretor de estratégia da OpenAI, Jason Kwon, escreveu que, embora sua empresa apoie algumas das disposições do projeto de lei, as regulamentações de IA devem ser deixadas para o governo federal decidir.
“Um conjunto de políticas de IA conduzidas pelo governo federal, em vez de uma colcha de retalhos de leis estaduais, promoverá a inovação e posicionará os EUA para liderar o desenvolvimento de padrões globais”, escreveu Kwon.
Mas dois ex-pesquisadores da OpenAI, Daniel Kokotajlo e William Saunders, disseram que estão decepcionados com a decisão da OpenAI de se opor a ela. “Sam Altman, nosso ex-chefe, pediu repetidamente por regulamentação de IA”, escreveram eles em uma carta ao governador Newsom na semana passada. “Agora, quando a regulamentação real está na mesa, ele se opõe a ela.”
Google (GOOG, GOOGL), Meta e Andreessen Horowitz também estão entre os grandes nomes que chamam o projeto de lei de uma ameaça à inovação e à pesquisa. Alguns temem que ele coloque a Califórnia em desvantagem e possivelmente corra o risco de perder empresas de IA sediadas no Vale do Silício.
O SB 1047 também está enfrentando críticas de figuras proeminentes na indústria. A Dra. Fei-Fei Li, conhecida como a “madrinha da IA” e codiretora do Stanford Institute for Human-Centered Artificial Intelligence, escreveu na Fortune no início deste mês que as penalidades e restrições do projeto de lei teriam “consequências não intencionais” na inovação.
Li disse que o SB 1047 “prejudicará nosso ecossistema de IA em desenvolvimento, especialmente as partes dele que já estão em desvantagem em relação aos gigantes da tecnologia de hoje: o setor público, a academia e a ‘pequena tecnologia’”.
Wiener também está enfrentando oposição de alguns de seus colegas democratas. A ex-presidente da Câmara, Nancy Pelosi, criticou o projeto de lei, chamando-o de “bem-intencionado, mas mal informado”. Oito membros da Câmara da Califórnia também estão pedindo que Newsom vete a medida: Ro Khanna, Zoe Lofgren, Anna G. Eshoo, Scott Peters, Tony Cárdenas, Ami Bera, Nanette Diaz Barragan e Lou Correa.
Wiener disse que acolheria o governo federal para antecipar o SB 1047 com uma forte regulamentação de segurança de IA. “O Congresso ficou completamente paralisado quando se trata de política de tecnologia”, disse Wiener. “Há boas pessoas no Congresso trabalhando para fazer isso, mas a instituição como um todo não agiu da maneira que precisa agir.”
Os legisladores da Califórnia introduziram 50 medidas relacionadas à IA visando regulamentar a tecnologia emergente. Atualmente, não há leis federais que estabeleçam barreiras para desenvolvedores de IA. Se aprovada e sancionada, a SB 1047 pode se tornar a primeira peça real de regulamentação de IA no país.
Yasmin Khorram é uma repórter sênior do Yahoo Finance. Siga Yasmin no Twitter/X @Yasmin Khorram e em LinkedIn. Envie dicas interessantes para Yasmin: yasmin.khorram@yahooinc.com
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